（2015）威行初字第16号

根据《山东省土地登记条例》第三十一条第（二）项之规定，依法收回土地使用权的，土地登记机关可以直接办理注销土地登记。根据该规定，政府的批复行为只是土地登记机关作出注销土地登记之前的内部审批行为，并不直接产生注销土地登记的外部法律效果。本案中，威海市人民政府作出的威政征字[2011]238号《威海市人民政府关于同意注销鲍小平土地登记的批复》的行文对象是威海市国土资源局，其内容是对威海市国土资源局注销原告鲍小平土地登记的请示的批复，属于内部审批行为，并不直接产生注销土地登记的外部法律效果，故该批复行为对原告的权利、义务不产生实际影响，不属于行政诉讼的受案范围，原告的诉讼理由不能成立，本院不予支持。依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》(法释[2015]9号)第三条第一款第（八）项、第二款的规定，裁定如下：驳回原告鲍小平、孙慧娟的起诉。案件受理费50元，不予收取。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于山东省高级人民法院。审　判　长　　毕海燕代理审判员　　季　泓人民陪审员　　赵德宝二〇一五年八月二十日书　记　员　　马芳坤 来源：

根据《山东省土地登记条例》第三十一条第（二）项之规定，依法收回土地使用权的，土地登记机关可以直接办理注销土地登记。根据该规定，政府的批复行为只是土地登记机关作出注销土地登记之前的内部审批行为，并不直接产生注销土地登记的外部法律效果。本案中，威海市人民政府作出的威政征字[2011]238号《威海市人民政府关于同意注销鲍小平土地登记的批复》的行文对象是威海市国土资源局，其内容是对威海市国土资源局注销原告鲍小平土地登记的请示的批复，属于内部审批行为，并不直接产生注销土地登记的外部法律效果，故该批复行为对原告的权利、义务不产生实际影响，不属于行政诉讼的受案范围，原告的诉讼理由不能成立，本院不予支持。依

山东省威海市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）威行初字第16号原告鲍小平。原告孙慧娟，系原告鲍小平之妻。被告威海市人民政府，住所地威海市新威路1号。法定代表人张惠，市长。被告山东省人民政府，住所地济南市省府前街1号。法定代表人郭树清，省长。原告鲍小平、孙慧娟诉被告威海市人民政府、山东省人民政府土地行政批复一案，本院受理后，依法组成合议庭进行了审理。原告鲍小平、孙慧娟起诉称，二原告系夫妻关系……