（2017）辽01行终765号

原审法院对证据的认定正确。本院经审理查明的事实与原审法院一致。本院认为，关于本案的适格被告，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款、第五款之规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告；行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。本案中，被上诉人黄河街道办自认，被诉拆除行为系由其安排被上诉人皇姑执法局实施，皇姑执法局对此亦认可，因此，黄河街道办作为委托机关，应为本案的适格被告。关于被诉强拆行为的合法性，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二条、第四条第一、二款之规定，为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人给予公平补偿；市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作，市、县级人民政府确定的房屋征收部门组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。本案中，被上诉人黄河街道办称，其为引领商贩退路进厅，方便周围居民的生活，依据中共皇姑区委沈皇委发[2013]3号文件：“为整合区域优势，加速我区经济社会发展，区委、区政府决定组建八大功能区管委会，……其中以黄河街道办为基础，成立黄河中心商务区管委会，

原审法院对证据的认定正确。本院经审理查明的事实与原审法院一致。本院认为，关于本案的适格被告，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款、第五款之规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告；行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。本案中，被上诉人黄河街道办自认，被诉拆除行为系由其安排被上诉人皇姑执法局实施，皇姑执法局对此亦认可，因此，黄河街道办作为委托机关，应为本案的适格被告。关于被诉强拆行为的合法性，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二条、第四条第一、二款之规定，为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房

辽宁省沈阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）辽01行终765号上诉人（原审原告）：林伯臣，男，1955年3月12日出生，汉族，住沈阳市皇姑区。委托代理人：王颖（系林伯臣妻子），女，1955年7月26日出生，汉族，住址同上。上诉人（原审原告）：曹水，男，1975年3月4日，汉族，住沈阳市皇姑区。委托代理人：崔增平，男，辽宁成功金盟律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：沈阳市皇姑区黄河街道办……