行政复议 （2019）辽01行终1130号

上诉人所诉设置围挡行为仅是实施征收现场管理的施工环节一般由安全作业要求，属于文明施工、安全生产的行为范畴，并非以行政手段采取的强制措施，不属于具体行政行为。更新局设置围挡的行为，不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项规定的情形，不符合行政诉讼的起诉条件。另根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释第一百三十六条第七款规定，原行政行为不符合复议或者诉讼受案范围等受理条件，复议机关作出维持决定的，人民法院应当裁定一并驳回对原行政行为和复议决定的起诉。本案中，对宋嫚提出的请求撤销区政府作出的皇政复字[2018]14号《行政复议决定书》的起诉，依法应予一并驳回。原审裁定驳回上诉人的起诉并无不当。上诉人的上诉请求无事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款（一）项之规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原裁定。 本裁定为终审裁定。 审 判 长　张宇声 审 判 员　翟鸣飞 审 判 员　沈　虹 二〇一九年十一月二十六日 法官助理　刘　婧 书 记 员　丛丽丽 本案裁定所依据的相关法律 《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条：人民法院审理上诉

上诉人所诉设置围挡行为仅是实施征收现场管理的施工环节一般由安全作业要求，属于文明施工、安全生产的行为范畴，并非以行政手段采取的强制措施，不属于具体行政行为。更新局设置围挡的行为，不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项规定的情形，不符合行政诉讼的起诉条件。另根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释第一百三十六条第七款规定，原行政行为不符合复议或者诉讼受案范围等受理条件，复议机关作出维持决定的，人民法院应当裁定一并驳回对原行政行为和复议决定的起诉。本案中，对宋嫚提出的请求撤销区政府作出的皇政复字[2018]14号《行政复议决定书》的起诉，依法应予一并驳回。原审裁定

辽宁省沈阳市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）辽01行终1130号 上诉人（原审原告）：宋嫚，女，1973年10月13日出生，汉族，住沈阳市皇姑区。 委托代理人：褚中喜、冯力，北京市万博律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：沈阳市皇姑区城市更新局，住所地沈阳市皇姑区华山路230号。 法定代表人：刘雪莲，该单位主任。 委托代理人：鲁琳，北京大成（沈阳）律师事务所律师。 被上诉人（原审被……