（2016）豫12行终114号

首先，上诉人所诉事项涉及两个行政机关的两个不同行政行为，应当分别立案审理，是否超过起诉期限问题亦应区别审查。其次，根据《最高人民法院关于执行（中华人民共和国行政诉讼法）若干问题的解释》第四十一条规定：“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。”在本案中，被上诉人三门峡市住房和城乡建设局颁发《建设工程施工许可证》时，并未告知上诉人诉权和起诉期限，故应适用2年起诉期限。即使按照被上诉人三门峡市住房和城乡建设局辩称的“上诉人已于2015年5月知道被诉颁证行为”，上诉人于2016年1月提起行政诉讼也未超过2年法定期限。综上所述，一审法院认定上诉人所诉两个行政行为均超过起诉期限的裁定确有错误，且上诉人诉被上诉人三门峡市住房和城乡建设局颁发《建设工程施工许可证》的行为符合法定起诉条件。故依照《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第六十八条之规定，裁定如下：一、撤销湖滨区人民法院（2016）豫1202行

首先，上诉人所诉事项涉及两个行政机关的两个不同行政行为，应当分别立案审理，是否超过起诉期限问题亦应区别审查。其次，根据《最高人民法院关于执行（中华人民共和国行政诉讼法）若干问题的解释》第四十一条规定：“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。”在本案中，被上诉人三门峡市住房和城乡建设局颁发《建设工程施工许可证》时，并未告知上诉人诉权和起诉期限，故应适用2年起诉期限。即使按照被上诉人三门峡市住房和城乡建设局辩称的“上诉人已于2

河南省三门峡市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）豫12行终114号上诉人（原审原告）张应周，男，1951年11月15日生，汉族。被上诉人（原审被告）三门峡市城乡规划局。住所地：三门峡市。法定代表人赵瑞平，该局局长。委托代理人毛会利，该局工作人员。代理权限为一般代理。委托代理人李朝阳，河南蓝剑律师事务所律师，执业证号：14112199610267839。代理权限为特别授权。被上诉人（原审被告……