（2015）榕行终字第341号

第一，本案属于行政诉讼的受案范围。本案中，从双方签订协议书的目的来看，是为了“清荣大道建设需要”。从责任上看，音西街道办事处的责任是“同意俞兆光易地安置，给予安置用地面积135.7㎡，协助俞兆光办理有关建房手续，待竣工后发给有关权证”，而俞兆光的责任是在规定时间内搬家完毕。上述内容表明，音西街道办事处是以行政管理人的身份签订该份协议，双方并没有以平等主体身份签订协议的意思表示，也没有平等的权利义务关系。因此，音西街道办事处与俞兆光协商一致后达成搬（拆）迁补偿过度安置协议书的行为是一种行政法律关系，该份协议书应属于行政合同，音西街道办事处是否履行行政合同是一种具体行政行为，应当属于行政诉讼的受案范围。本案存在的争议是音西街道办事处是否已经依法履行协议书的内容给予俞兆光拆迁安置用地，而非双方当事人达成协议后，一方或者双方当事人反悔的情形，因此音西街道办事处关于依据《最高人民法院关于受理房屋拆迁、补偿、安置等案件问题的批复》第二条的规定，本案应当属于民事诉讼受案范围的主张，原审法院不予支持。第二，俞兆光的起诉并未超过法定期限。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》（以下简称《行政证据

第一，本案属于行政诉讼的受案范围。本案中，从双方签订协议书的目的来看，是为了“清荣大道建设需要”。从责任上看，音西街道办事处的责任是“同意俞兆光易地安置，给予安置用地面积135.7㎡，协助俞兆光办理有关建房手续，待竣工后发给有关权证”，而俞兆光的责任是在规定时间内搬家完毕。上述内容表明，音西街道办事处是以行政管理人的身份签订该份协议，双方并没有以平等主体身份签订协议的意思表示，也没有平等的权利义务关系。因此，音西街道办事处与俞兆光协商一致后达成搬（拆）迁补偿过度安置协议书的行为是一种行政法律关系，该份协议书应属于行政合同，音西街道办事处是否履行行政合同是一种具体行政行为，应当属于行政诉讼的受案

福建省福州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）榕行终字第341号上诉人（原审原告）俞兆光，男，1951年1月9日出生，汉族，住福建省福清市。被上诉人（原审被告）福清市人民政府音西街道办事处，地址：福建省福清市清荣大道立交桥附近。法定代表人莫开奇，主任。委托代理人李小军，福建怀司律师事务所律师。委托代理人薛有珠，该街道办事处工作人员。上诉人俞兆光因诉被上诉人福清市人民政府音西街道办事处（以下……