（2014）浙台行终字第51号

本案争议地块国家至今并未征收，依法应确认为玉环县楚门镇山北村集体土地，尽管政府尚未颁发所有权证，但土地所有权的归属不能否定。原告主张该地块在土改时政府已确权给其祖上孙志贞使用，但孙志贞的土地房产所有证登记的具有使用权的土地，与讼争地块在土地类别、确定的四至和使用面积上均不能印证讼争地块土改时已于确权。原告的主张缺乏证据。既然争议土地属村集体所有，其使用权应由第三人玉环县楚门镇山北村村民委员会依法决定。被告玉环县楚门镇人民政府作出的楚政决（2013）3号土地权属争议处理决定书，程序合法，处理得当，应予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项之规定，判决维持被告玉环县楚门镇人民政府于2013年9月22日作出的楚政决（2013）3号土地权属争议处理决定书。案件受理费50元，由原告程小行负担。上诉人程小行上诉称：1、上诉人向被上诉人要求确认诉争土地的使用权，但被上诉人却作出诉争土地的所有权归属，对诉争土地使用权没作出任何的决定，答非所问。2、诉争土地属于城镇的建制范围，属于国家所有。第三人玉环县楚门镇山北村村民委员会是集体经济组织，不享有国家的土地所有权。被上诉人作出的

本案争议地块国家至今并未征收，依法应确认为玉环县楚门镇山北村集体土地，尽管政府尚未颁发所有权证，但土地所有权的归属不能否定。原告主张该地块在土改时政府已确权给其祖上孙志贞使用，但孙志贞的土地房产所有证登记的具有使用权的土地，与讼争地块在土地类别、确定的四至和使用面积上均不能印证讼争地块土改时已于确权。原告的主张缺乏证据。既然争议土地属村集体所有，其使用权应由第三人玉环县楚门镇山北村村民委员会依法决定。被告玉环县楚门镇人民政府作出的楚政决（2013）3号土地权属争议处理决定书，程序合法，处理得当，应予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项之规定，判决维持被告玉环县楚门镇

浙江省台州市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）浙台行终字第51号上诉人（原审原告）程小行。委托代理人高凤琴。委托代理人邵涌。被上诉人（原审被告）玉环县楚门镇人民政府。法定代表人赵晓华。委托代理人毛冬明。委托代理人胡根寿。原审第三人罗永平。委托代理人张金芬。原审第三人玉环县楚门镇山北村村民委员会。法定代表人李志义。委托代理人张仁刚。上诉人程小行诉被上诉人玉环县楚门镇人民政府土地行政确认一案，……