（2016）皖13行赔终字第2号

宿州市公安局埇桥分局认定高贤玲分别于2015年5月1日、13日到北京非信访场所中南海周边非访并滞留，严重扰乱了公共秩序，有宿州市公安局埇桥分局提供的证据在卷佐证。宿州市公安局埇桥分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项、第十六条之规定，对高贤玲作出行政处罚，事实清楚，程序合法，高贤玲的诉讼请求缺乏事实和法律依据，不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回高贤玲的诉讼请求。高贤玲不服，提起上诉。高贤玲上诉称：一、宿州市公安局埇桥分局作出的治安处罚无事实依据。高贤玲未在中南海周边实施扰乱公共秩序的行为，高贤玲进入中南海周边并不违法。二、宿州市公安局埇桥分局作出的治安处罚违反一事不二罚原则。根据宿州市公安局埇桥分局提供的北京市公安局西城分局府右街派出所作出的训戒书，北京市公安局西城分局府右街派出所已对高贤玲进行了训戒，宿州市公安局埇桥分局却仍就同一行为对高贤玲作出治安处罚违反法律规定，且依据训戒书中内容可以看出，高贤玲的行为并未违反治安管理处罚法的规定。请求撤销一审判决。宿州市公安局埇桥分局答辩称：宿州市公安局埇桥分局作出的治安处罚事实清楚，程

宿州市公安局埇桥分局认定高贤玲分别于2015年5月1日、13日到北京非信访场所中南海周边非访并滞留，严重扰乱了公共秩序，有宿州市公安局埇桥分局提供的证据在卷佐证。宿州市公安局埇桥分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项、第十六条之规定，对高贤玲作出行政处罚，事实清楚，程序合法，高贤玲的诉讼请求缺乏事实和法律依据，不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回高贤玲的诉讼请求。高贤玲不服，提起上诉。高贤玲上诉称：一、宿州市公安局埇桥分局作出的治安处罚无事实依据。高贤玲未在中南海周边实施扰乱公共秩序的行为，高贤玲进入中南海周边并不违法。二、宿州市公安局埇

安徽省宿州市中级人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2016）皖13行赔终字第2号上诉人（原审原告）：高贤玲，女，汉族，1967年12月5日出生，住安徽省宿州市。委托代理人：刘强，宿州市埇桥区法律援助中心律师。被上诉人（原审被告）：宿州市公安局埇桥分局，住所地安徽省宿州市埇桥区。法定代表人：李忠齐，局长。委托代理人：郭秀春，宿州市公安局埇桥分局工作人员。委托代理人：孙长坤，宿州市公安局埇桥分局工作……