（2015）益法行终字第34号

被告益阳市人力资源和社会保障局是负责行政区域内工伤认定工作的劳动保障行政部门，故益阳市人力资源和社会保障局对涉案的工伤认定工作具有管辖权。欧阳益辉虽未与原告广西建工集团第一建筑工程有限责任公司签订劳动合同，但从事广西建工集团第一建筑工程有限责任公司安排的有报酬的劳动，并受广西建工集团第一建筑工程有限责任公司的劳动管理，能够认定广西建工集团第一建筑工程有限责任公司与欧阳益辉存在劳动关系。欧阳益辉因工外出期间，由于工作原因受到伤害的事实有刘亚强、罗子科、卜建辉、欧阳义志、陈伟伟等多名证人的证言证明，原告广西建工集团第一建筑工程有限责任公司提出“欧阳益辉非因工外出”的意见与事实不符，不予采信。《工伤保险条例》确定工伤认定时限的目的是为了提高工作效率，防止劳动保障行政部门无故拖延办理，损害劳动者、用人单位的合法权益。但如果对超过认定时限的决定一律以违反法定程序而撤销，让劳动部门重作，将会使劳动者、用人单位的合法权益得不到及时的保护，也不符合行政效率原则，造成行政资源的浪费。被告益阳市人力资源和社会保障局虽未在受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定决定，但其作出的具体行政行为并无其他程序、认

被告益阳市人力资源和社会保障局是负责行政区域内工伤认定工作的劳动保障行政部门，故益阳市人力资源和社会保障局对涉案的工伤认定工作具有管辖权。欧阳益辉虽未与原告广西建工集团第一建筑工程有限责任公司签订劳动合同，但从事广西建工集团第一建筑工程有限责任公司安排的有报酬的劳动，并受广西建工集团第一建筑工程有限责任公司的劳动管理，能够认定广西建工集团第一建筑工程有限责任公司与欧阳益辉存在劳动关系。欧阳益辉因工外出期间，由于工作原因受到伤害的事实有刘亚强、罗子科、卜建辉、欧阳义志、陈伟伟等多名证人的证言证明，原告广西建工集团第一建筑工程有限责任公司提出“欧阳益辉非因工外出”的意见与事实不符，不予采信。《工伤

湖南省益阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）益法行终字第34号上诉人（原审原告）广西建工集团第一建筑工程有限责任公司。法定代表人钟逢颂，该公司董事长。委托代理人袁勇，湖南天声律师事务所律师，代理权限为一般代理。被上诉人（原审被告）益阳市人力资源和社会保障局。法定代表人肖立平，该局局长。委托代理人刘德魁，该局工作人员，代理权限为特别授权。委托代理人郭剑，该局法律顾问，代理权限为一般代理。原……