（2017）陕08行初24号

杨宝诉称定边县人民政府为荣泰公司颁发的定国用（2013）1-xxxxx号国有土地使用权证将其承包经营的土地登记给荣泰公司，该行为侵害了其土地承包经营权。经审查，定边县人民政府于2012年12月14日向北园子村民委员会核发了定国用（2012）1-xxxxx号国有土地使用权证，北园子村民委员会又通过合同将定国用（2012）1-xxxxx号国有土地使用权证所载土地使用权转让给荣泰公司，并经双方申请，由定边县人民政府向荣泰公司颁发了（2013）1-xxxxx号国有土地使用权证。该登记行为属于转移登记，前后两证所载土地的面积及四至一致，其中即使包含有杨宝的承包地，后证也并未在前证的基础对杨宝产生新的权利义务影响，故杨宝应先对前证提起行政诉讼。因杨宝现只起诉后证，未对前证提起行政诉讼，人民法院应不予受理，依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第十一项之规定，裁定如下：驳回原告杨宝的起诉。案件受理费50元，退还原告杨宝。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省高级人民法院。审　判　长　　马玉

杨宝诉称定边县人民政府为荣泰公司颁发的定国用（2013）1-xxxxx号国有土地使用权证将其承包经营的土地登记给荣泰公司，该行为侵害了其土地承包经营权。经审查，定边县人民政府于2012年12月14日向北园子村民委员会核发了定国用（2012）1-xxxxx号国有土地使用权证，北园子村民委员会又通过合同将定国用（2012）1-xxxxx号国有土地使用权证所载土地使用权转让给荣泰公司，并经双方申请，由定边县人民政府向荣泰公司颁发了（2013）1-xxxxx号国有土地使用权证。该登记行为属于转移登记，前后两证所载土地的面积及四至一致，其中即使包含有杨宝的承包地，后证也并未在前证的基础对杨宝产生新的权利

陕西省榆林市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）陕08行初24号原告杨宝，男，汉族，1963年6月27日出生，现住定边县。被告定边县人民政府，住所地：定边县东正街41号。法定代表人焦利民，县长。委托诉讼代理人邹兴华，定边县不动产登记管理局工作人员。委托诉讼代理人杨虎，陕西金赞律师事务所律师。第三人定边县荣泰房地产开发有限责任公司，住所地：定边县定边镇邮电北巷。法定代表人张耀，公司经理。委托诉……