（2013）浙杭行终字第148号

根据最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款第（六）项的规定，对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案浙江省国土资源厅作出的《告知书》是针对郑霞芬等人提出的《履行查处土地侵权行为的法定职责申请》，但其对此请求事项的查处，属于上下级行政机关之间的法律规范层面上的、抽象的监督，是行政机关内部的一种层级监督体制，这种内部监督行为并不直接作用于郑霞芬等十人。《告知书》对郑霞芬等十人的权利义务不产生实际影响。郑霞芬等十人的起诉不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条第（四）项受理条件。已经受理的，应当驳回起诉。综上，依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第（一）项之规定，裁定驳回郑霞芬、戴金华、吴江、郭喜洪、黄先进、薛为民、陈根明、潘金顺、冯金良、赵忠的起诉。宣判后，郑霞芬等十人不服，向本院上诉称：1、《浙江省土地违法案件立案标准和管辖的规定（试行）》第六条规定：“省国土资源部门管辖本省发生的下列案件：（一）市、县级人民政府以及国土资源部门实施的土地违法案件；…

根据最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款第（六）项的规定，对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案浙江省国土资源厅作出的《告知书》是针对郑霞芬等人提出的《履行查处土地侵权行为的法定职责申请》，但其对此请求事项的查处，属于上下级行政机关之间的法律规范层面上的、抽象的监督，是行政机关内部的一种层级监督体制，这种内部监督行为并不直接作用于郑霞芬等十人。《告知书》对郑霞芬等十人的权利义务不产生实际影响。郑霞芬等十人的起诉不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条第（四）项受理条件。已经受理的，应当驳回起诉。

浙江省杭州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2013）浙杭行终字第148号上诉人（原审原告）郑霞芬。委托代理人郑雪祥。上诉人（原审原告）戴金华。上诉人（原审原告）吴江。上诉人（原审原告）郭喜洪。上诉人（原审原告）黄先进。上诉人（原审原告）薛为民。上诉人（原审原告）陈根明。上诉人（原审原告）潘金顺。上诉人（原审原告）冯金良。上诉人（原审原告）赵忠。诉讼代表人郑霞芬、戴金华，身份情况同上。被上诉人（原……