（2016）苏04行终441号

本案中，虽然扬州仙都公司工商注册地为扬州市，但该公司承包劳务的工程地点在常州市区，且林杰在公司注册地和生产经营地均未参加工伤保险，根据劳社部发[2014]18号《关于农民工参加工伤保险有关问题的通知》第三条规定，用人单位在注册地和生产经营地均未参加工伤保险的，农民工受××后，在生产经营地进行工伤认定、劳动能力鉴定，并按照生产经营地的规定依法由用人单位支付工伤保险待遇。市人社局作为本市劳动保障行政主管机关，依法具有对辖区内工伤认定的法定职责和对本起工伤认定的管辖权。市人社局在收到林杰的申请后予以受理，依职权进行调查，作出工伤认定并送达，符合法律规定，程序合法。劳动行政部门在工伤认定程序中，具有认定受到伤害的职工与企业之间是否存在劳动关系的职权，故扬州仙都公司认为市人社局未通过劳动仲裁即确认劳动关系程序违法的主张不能成立。关于扬州仙都公司与林杰是否存在劳动关系问题。本案中，市人社局提供的证据形成证据链，足以证明扬州仙都公司承接了常州港益公司的车间结构件制作工程，林杰系扬州仙都公司在常州港益公司工地现场的施工人员，事发当日，林杰在工作过程中左眼不慎被爆炸烧伤的事实。根据上述事实，市人社局认定

本案中，虽然扬州仙都公司工商注册地为扬州市，但该公司承包劳务的工程地点在常州市区，且林杰在公司注册地和生产经营地均未参加工伤保险，根据劳社部发[2014]18号《关于农民工参加工伤保险有关问题的通知》第三条规定，用人单位在注册地和生产经营地均未参加工伤保险的，农民工受××后，在生产经营地进行工伤认定、劳动能力鉴定，并按照生产经营地的规定依法由用人单位支付工伤保险待遇。市人社局作为本市劳动保障行政主管机关，依法具有对辖区内工伤认定的法定职责和对本起工伤认定的管辖权。市人社局在收到林杰的申请后予以受理，依职权进行调查，作出工伤认定并送达，符合法律规定，程序合法。劳动行政部门在工伤认定程序中，具有认

江苏省常州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）苏04行终441号上诉人（一审原告）扬州仙都新能源科技发展有限公司，住所地江苏省扬州市江都区仙女镇城北工业园。法定代表人韦志，该公司总经理。委托代理人朱万松，江苏江淮盛律师事务所律师。被上诉人（一审被告）常州市人力资源和社会保障局，住所地江苏省常州市新北区龙城大道1280号。法定代表人吴新法，该局局长。委托代理人周琳洁，该局干部。被上诉人（一审……