（2016）豫09行初150号

河南省劳动和社会保障厅、河南省国土资源厅、河南省财政厅《关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作的实施意见》（豫劳社[2008]19号），对做好被征地农民社会保障工作规定了基本原则、总体要求及对有关问题的具体要求，并要求各地根据本实施意见，结合当地实际，制定具体的实施办法。该实施意见第一条基本原则和总体要求第（一）项规定，“各级政府要从统筹城乡经济社会和谐发展的高度，将被征地农民就业培训和社会保障纳入国民经济和社会发展总体规划，确保被征地农民生活水平不因征地而降低，长远生计有保障。”第（二）项规定，“按照谁征地谁负责的原则，将落实被征地农民社会保障问题作为征地必经程序，社会保障费用不落实的不得批准征地。”该文件第二条对象范围和认定程序第（二）项规定，“被征地农民就业培训和社会保障工作对象认定程序为：被征地农民个人提出申请，村民委员会（村小组）或社区居委会初审，乡镇人民政府或街道办事处研究公示，县（市、区）劳动保障和国土资源部门审核确定，报当地政府备案。”该实施意见并未规定市级人民政府具有办理被征地农民养老保险手续的法定职责。安阳市人民政府《关于做好城中村改造社会保障和就业服务工作的实施

河南省劳动和社会保障厅、河南省国土资源厅、河南省财政厅《关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作的实施意见》（豫劳社[2008]19号），对做好被征地农民社会保障工作规定了基本原则、总体要求及对有关问题的具体要求，并要求各地根据本实施意见，结合当地实际，制定具体的实施办法。该实施意见第一条基本原则和总体要求第（一）项规定，“各级政府要从统筹城乡经济社会和谐发展的高度，将被征地农民就业培训和社会保障纳入国民经济和社会发展总体规划，确保被征地农民生活水平不因征地而降低，长远生计有保障。”第（二）项规定，“按照谁征地谁负责的原则，将落实被征地农民社会保障问题作为征地必经程序，社会保障费用不落实的不得

河南省濮阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）豫09行初150号原告于金田，男，1948年4月6日出生，汉族，住河南省安阳市北关区。委托代理人于文林，男，1962年9月23日出生，汉族，住河南省安阳市北关区。委托代理人于金平，男，1954年2月16日出生，汉族，住河南省安阳市北关区。被告安阳市人民政府。法定代表人王新伟，市长。委托代理人范江红，安阳市人力资源和社会保障局工作人员。委托代理人……