行政确认 （2021）闽08行终65号

《中华人民共和国土地管理法》第十四条第三款规定“当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。”属于对处理决定不服救济途径的一般性规定，《中华人民共和国行政复议法》第三十条第一款关于复议前置的规定是对涉及争议自然资源的所有权或使用权所作确权决定的特殊救济规定，根据特别法优于一般法的原则，涉确权决定应适用复议前置的特殊规定。因此，根据《中华人民共和国行政复议法》第三十条第一款、《最高人民法院关于适用第三十条第一款有关问题的批复》（法释[2003]5号）以及《最高人民法院行政审判庭关于行政机关颁发自然资源所有权或者使用权证的行为是否属于确认行政行为问题的答复》（[2005]行他第4号），当事人对自然资源的权属发生争议后，行政机关对争议的自然资源的所有权或者使用权所作的确权决定，应当先行申请行政复议，对复议不服的，才可以向人民法院提起行政诉讼。本案中，被上诉人上杭县临城镇人民政府作出的《临城镇人民政府关于城北2-B4宅基地土地使用权属争议的处理决定》（城政〔2020〕99号），是行政机关对争议的讼争地块的使用权所作的确权决定，上诉人郑建和认为该被

《中华人民共和国土地管理法》第十四条第三款规定“当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。”属于对处理决定不服救济途径的一般性规定，《中华人民共和国行政复议法》第三十条第一款关于复议前置的规定是对涉及争议自然资源的所有权或使用权所作确权决定的特殊救济规定，根据特别法优于一般法的原则，涉确权决定应适用复议前置的特殊规定。因此，根据《中华人民共和国行政复议法》第三十条第一款、《最高人民法院关于适用第三十条第一款有关问题的批复》（法释[2003]5号）以及《最高人民法院行政审判庭关于行政机关颁发自然资源所有权或者使用权证的行为是否属于确认行政行为问题

福建省龙岩市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）闽08行终65号 上诉人（原审原告）郑建和，男，1971年9月12日出生，汉族，住福建省上杭县。 被上诉人（原审被告）上杭县临城镇人民政府，住所地福建省上杭县临城镇北环路**，统一社会信用代码1350823004113918X。 法定代表人傅友文，镇长。 原审第三人郑远和，男，1965年6月10日出生，汉族，住上杭县。 原审第三人吴红华，女……