（2016）豫04行终133号

劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》第四条规定：“建筑施工、矿山企业等用人单位将工程（业务）或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任”。劳动和社会保障部、建设部联合制定的《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》第七条第一款规定：“企业应将工资直接发放给农民工本人，严禁发放给‘包工头’或其他不具备用工主体资格的组织和个人”；第十二条规定：“工程总承包企业不得将工程违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织或个人，否则应承担清偿拖欠工资连带责任。”依据上述规定，本案中上诉人明辉公司将明珠世纪城有关工程承包给不具备用工主体资格的自然人万明超，明辉公司应当对万明超招用的劳动者即师彦华等31名原审第三人承担用工主体责任，并应当对万明超拖欠该31人的工资承担连带清偿责任。被上诉人市人社局根据师彦华等人的投诉和所提供的投诉材料，履行了受理、告知、调查等合法程序，充分保证了明辉公司的陈述、申辩权利，明辉公司未能提供有效证据证实其抗辩主张成立，市人社局经依法调查后作出的《劳动保障监察行政处理决定书》认定事实清楚

劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》第四条规定：“建筑施工、矿山企业等用人单位将工程（业务）或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任”。劳动和社会保障部、建设部联合制定的《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》第七条第一款规定：“企业应将工资直接发放给农民工本人，严禁发放给‘包工头’或其他不具备用工主体资格的组织和个人”；第十二条规定：“工程总承包企业不得将工程违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织或个人，否则应承担清偿拖欠工资连带责任。”依据上述规定，本案中上诉人明辉公司将明珠世纪城有关工程承包

河南省平顶山市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）豫04行终133号上诉人（原审原告）河南世纪明辉建工集团有限公司，住所地河南省平顶山市卫东区。法定代表人陈保红，董事长。委托代理人李阳，河南前行律师事务所律师。委托代理人陈军校，河南前行律师事务所律师。被上诉人（原审被告）平顶山市人力资源和社会保障局，住所地平顶山市。法定代表人侯红光，局长。委托代理人赵书亚，平顶山市人力资源和社会保障局工作人……