（2016）苏12行终144号

依照我国法律规定，公安机关具有行政管理与刑事司法两种不同性质的职能。其中，公安机关依照刑事诉讼相关法律规定实施的刑事司法行为，不属于行政诉讼受理范围。本案中，公安海陵分局扣押马根发之财物系在马根发犯诈骗罪一案中依照刑事诉讼法律授权所实施的侦查行为，因此其发还上述财物之行为亦应属刑事司法活动之范畴。马根发认为海陵公安分局滥用职权非法采取行政强制措施，并要求海陵公安分局返还其财物之主张，属对海陵公安分局行为性质的认识错误，其起诉不属行政诉讼的受理范围。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第一条第二款（二）项之规定，裁定：驳回马根发的起诉。马根发不服原审法院的上述裁定，向本院提出上诉称，海陵公安分局在没有相关单位报案前抄马根发家的财物，其行为超出了公安机关办理刑事案件程序规定，无论其动机、目的正当、合法与否，只要行为超越权限，就构成越权乱作为。请求二审法院依法支持马根发的诉讼请求。本院经审理查明的事实与原审裁定认定的事实一致，本院予以确认。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员

依照我国法律规定，公安机关具有行政管理与刑事司法两种不同性质的职能。其中，公安机关依照刑事诉讼相关法律规定实施的刑事司法行为，不属于行政诉讼受理范围。本案中，公安海陵分局扣押马根发之财物系在马根发犯诈骗罪一案中依照刑事诉讼法律授权所实施的侦查行为，因此其发还上述财物之行为亦应属刑事司法活动之范畴。马根发认为海陵公安分局滥用职权非法采取行政强制措施，并要求海陵公安分局返还其财物之主张，属对海陵公安分局行为性质的认识错误，其起诉不属行政诉讼的受理范围。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第一条第二款（二）项之规定，裁定：驳回马根发的起诉。马根发不

江苏省泰州市中级人民法院行 政 裁 定 书(2016)苏12行终144号上诉人（原审原告）马根发。被上诉人（原审被告）泰州市公安局海陵分局，住所地泰州市海陵区东风南路599号。法定代表人孙桂银，该局局长。上诉人马根发因公安其他行政纠纷一案，不服江苏省泰州医药高新技术产业开发区人民法院(2016)苏1291行初79号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。原审查……