其他行政行为 （2021）沪01行终148号

当事人提起行政诉讼，应当符合行政诉讼法规定的起诉条件。首先，《行政诉讼法》第二条第一款规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。由上述规定可知，只有作出行政行为的行政主体方可作为行政诉讼的被告，奉贤老干部局作为中共上海市奉贤区委员会的工作机构，依法并不具有行政主体的身份，并非适格被告。其次，根据在案证据显示，郑增秋父亲郑某生前系离休干部，其身份应为国家公务员，其去世后的抚恤金、丧葬费用支付等事项依法属于行政机关作出的涉及行政机关工作人员公务员权利义务的决定范畴，不属于行政诉讼受案范围。郑增秋应通过《公务员法》规定的相关途径主张其合法权利。此外，一审法院并不存在合议庭成员有法定回避的情形。综上，郑增秋的起诉不符合法定的起诉条件，原审法院裁定驳回起诉并无不当，本院应予以维持。郑增秋的上诉理由，缺乏依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长　　刘琳敏 审判员　　王　征 审判员　　陆宇鹰 二〇二一年三月二十五日

当事人提起行政诉讼，应当符合行政诉讼法规定的起诉条件。首先，《行政诉讼法》第二条第一款规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。由上述规定可知，只有作出行政行为的行政主体方可作为行政诉讼的被告，奉贤老干部局作为中共上海市奉贤区委员会的工作机构，依法并不具有行政主体的身份，并非适格被告。其次，根据在案证据显示，郑增秋父亲郑某生前系离休干部，其身份应为国家公务员，其去世后的抚恤金、丧葬费用支付等事项依法属于行政机关作出的涉及行政机关工作人员公务员权利义务的决定范畴，不属于行政诉讼受案范围。郑增秋应通过《公务员法》规定的相关途

上海市第一中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）沪01行终148号 上诉人（原审原告）郑增秋，女，1959年9月13日生，汉族，住上海市奉贤区。 委托代理人汤灏铖，上海市华荣律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）中共上海市奉贤区委老干部局，住所地上海市奉贤区南桥镇宏伟路41号。 法定代表人王萍，局长。 上诉人郑增秋不服上海市闵行区人民法院（2020）沪0112行初791号行政裁定，向本院提……