（2016）辽07行初55号

审查被告锦州市太和区人民政府于2001年为林东美颁发土地使用证的行为的合法性，应该适用当时的法律，即《土地登记规则》。根据《土地登记规则》第十九条之规定，由县级以上地方人民政府向国有土地使用者、集体土地所有者、集体土地使用者分别颁发《国有土地使用证》、《集体土地所有证》和《集体土地使用证》。本案中，被告锦州市太和区人民政府具有颁发集体土地建设用地使用证的职权，被告锦州市国土资源局太和分局是登记工作的实施机关，不是本案的适格被告。关于被告锦州市太和区人民政府于2001年为第三人林东美颁发证书，土地使用证上记载的日期为1996年2月14日，程序存在违法。根据《中华人民共和国土地管理法》第六十三条之规定，农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设，第三人并非该集体经济组织成员，不能取得该村集体土地使用权，颁证行为适用法律错误。该土地使用证应依法予以撤销，但2015年11月5日被告锦州市国土资源局太和分局依据人民法院的判决结果，对林东美土地使用证登报注销，已不具有可撤销的内容。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（一）项，判决如下：确认锦州市太和区人民政

审查被告锦州市太和区人民政府于2001年为林东美颁发土地使用证的行为的合法性，应该适用当时的法律，即《土地登记规则》。根据《土地登记规则》第十九条之规定，由县级以上地方人民政府向国有土地使用者、集体土地所有者、集体土地使用者分别颁发《国有土地使用证》、《集体土地所有证》和《集体土地使用证》。本案中，被告锦州市太和区人民政府具有颁发集体土地建设用地使用证的职权，被告锦州市国土资源局太和分局是登记工作的实施机关，不是本案的适格被告。关于被告锦州市太和区人民政府于2001年为第三人林东美颁发证书，土地使用证上记载的日期为1996年2月14日，程序存在违法。根据《中华人民共和国土地管理法》第六十三条之

辽宁省锦州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）辽07行初55号原告秦子学，男，1938年10月23日出生，汉族，农民，现住辽宁省锦州市太和区。原告何玉凤，女，1940年5月28日出生，满族，农民，现住辽宁省锦州市太和区。二原告共同委托代理人秦绍海（原告长子），男，1965年4月4日出生，汉族，农民，现住锦州市太和区。被告锦州市太和区人民政府，住所地锦州市太和区。法定代表人冯长伟，该区区长。……