（2016）浙03行终188号
裁判要旨
《村镇建房用地管理条例》（1982年2月13日施行）第十四条规定：“农村社员，回乡落户的离休、退休、退职职工和军人，回乡定居的华侨，建房需要宅基地的，应向所在生产队申请，经社员大会讨论通过，生产大队审核同意，报公社管理委员会批准；确实需要占用耕地、园地的，必须报经县级人民政府批准。”上诉人林炳长于1982年下半年至1985年建造涉案建筑，但未根据上述条例规定取得审批手续，原审法院据此认定该建筑属于违法建筑，并无不当。上诉人林炳长主张涉案建筑实际于1982年下半年建造，因《村镇建房用地管理条例》于1982年2月13日施行，即便如其陈述，上诉人亦应当按照该条例规定办理审批手续。上诉人主张当时全县同类建筑均未办理许可手续以及政府未落实审批许可制度，缺乏事实和法律依据。上诉人另主张涉案行为已超过二年行政处罚追溯时效，不符合《最高人民法院行政审判庭关于如何计算土地违法行为追诉时效的答复》有关“对非法占用土地的违法行为，在未恢复原状之前，应视为具有继续状态，其行政处罚的追诉时效，应根据行政处罚法第二十九条第二款的规定，从违法行为终了之日起计算”的规定。故上诉人林炳长以上述理由主张原判认定涉案建筑为
摘要
《村镇建房用地管理条例》（1982年2月13日施行）第十四条规定：“农村社员，回乡落户的离休、退休、退职职工和军人，回乡定居的华侨，建房需要宅基地的，应向所在生产队申请，经社员大会讨论通过，生产大队审核同意，报公社管理委员会批准；确实需要占用耕地、园地的，必须报经县级人民政府批准。”上诉人林炳长于1982年下半年至1985年建造涉案建筑，但未根据上述条例规定取得审批手续，原审法院据此认定该建筑属于违法建筑，并无不当。上诉人林炳长主张涉案建筑实际于1982年下半年建造，因《村镇建房用地管理条例》于1982年2月13日施行，即便如其陈述，上诉人亦应当按照该条例规定办理审批手续。上诉人主张当时全县同
正文（节选）
浙江省温州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）浙03行终188号上诉人（原审原告）林炳长。被上诉人（原审被告）温州市洞头区住房和城乡规划建设局，住所地温州市洞头区行政服务中心四楼。法定代表人庄峥嵘，局长。委托代理人钱阿思，温州市洞头区住房和城乡规划建设局工作人员。上诉人林炳长因诉被上诉人温州市洞头区住房和城乡规划建设局（以下简称洞头区住建局）城建行政命令一案，不服浙江省温州市洞头区人民法院……