（2014）青行终字第194号

被告胶州市城乡建设局作为一级行政机关，作出核发建筑工程施工许可证的行政行为的相对人是第三人，该行为只对第三人发生效力，各原告主张的其与第三人之间的相邻权问题，与该行政行为的作出与否没有法律上的利害关系，故各原告不是本案适格的主体。依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十四条第一款第（二）项之规定，裁定驳回原告刘洪星、邱彩虹、张克夏、杨瑞新、宋本燕、高旭日、匡世千的起诉。刘洪星、邱彩虹、张克夏、杨瑞新、高旭日不服一审法院裁定，上诉称：被诉行为没有公示，程序违法。颁发施工许可的前提是必须有工程许可，而本小区工程许可已被复议决定认定没有法律效力，故施工许可的颁发没有法律依据。上诉人与被上诉人胶州湾房地产公司系相邻关系，上诉人所住楼房为两层楼，被上诉人胶州湾房地产公司所建楼房为6层楼，此施工许可侵犯了上诉人的采光、通风、排水等权益。被诉施工行为错误，请求二审法院撤销一审裁定，撤销被诉施工许可行为。被上诉人胶州市城乡建设局辩称：1、法律没有规定颁发施工许可证需要公示。在审查过程中，被上诉人胶州市城乡建设局严格按照法律规定处理，行政程序合法。颁发施工许可是针对第

被告胶州市城乡建设局作为一级行政机关，作出核发建筑工程施工许可证的行政行为的相对人是第三人，该行为只对第三人发生效力，各原告主张的其与第三人之间的相邻权问题，与该行政行为的作出与否没有法律上的利害关系，故各原告不是本案适格的主体。依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十四条第一款第（二）项之规定，裁定驳回原告刘洪星、邱彩虹、张克夏、杨瑞新、宋本燕、高旭日、匡世千的起诉。刘洪星、邱彩虹、张克夏、杨瑞新、高旭日不服一审法院裁定，上诉称：被诉行为没有公示，程序违法。颁发施工许可的前提是必须有工程许可，而本小区工程许可已被复议决定认定没有法律效力，故施工许可的颁发没

山东省青岛市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）青行终字第194号上诉人（一审原告）：刘洪星。上诉人（一审原告）：邱彩虹。上诉人（一审原告）：张克夏。上诉人（一审原告）：杨瑞新。委托代理人：王辉，系杨瑞新之妻。上诉人（一审原告）：高旭日。委托代理人：王永芹，系高旭日之妻。以上五上诉人的委托代理人：孙浩。被上诉人（一审被告）：胶州市城乡建设局。法定代表人：汤德华，局长。委托代理人：张迪。委托代……