（2017）皖13行终91号
裁判要旨
《安徽省人口和计划生育委员会、安徽省财政厅文件》（皖人口发[2011]16号）规定，纳入特别扶助制度的并发症人员应当同时具备以下条件：一是实行了计划生育手术；二是按规定鉴定为三级以上的并发症；三是并发症尚未治愈或康复，并发症人员治愈、康复或死亡的应及时退出特别扶助制度。本案中，郑庆山未提供其妻子李云因引产死亡为三级以上的并发症的鉴定材料，且其诉称接受户籍所在地的栏杆镇政府的处理意见。埇桥区卫计委经调查，作出的信访复字[2016]02号信访处理意见正确。埇桥区政府作出的埇政复决[2016]19号行政复议决定，认定事实清楚，符合法定程序。郑庆山要求撤销埇桥区卫计委作出的信访处理意见及埇桥区政府作出的复议决定的理由不能成立。关于落实三级以上计划生育家庭特别扶助待遇问题，因该事项是埇桥区卫计委的行政职权，法院不能替代作出实体判断，郑庆山要求判令埇桥区卫计委落实三级以上计划生育家庭特别扶助待遇请求，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回郑庆山的诉讼请求。郑庆山不服，提起上诉。郑庆山上诉称：一、一审判决适用法律错误。根据《计划生育手术并发症鉴定管理办法》第四条规定，并
摘要
《安徽省人口和计划生育委员会、安徽省财政厅文件》（皖人口发[2011]16号）规定，纳入特别扶助制度的并发症人员应当同时具备以下条件：一是实行了计划生育手术；二是按规定鉴定为三级以上的并发症；三是并发症尚未治愈或康复，并发症人员治愈、康复或死亡的应及时退出特别扶助制度。本案中，郑庆山未提供其妻子李云因引产死亡为三级以上的并发症的鉴定材料，且其诉称接受户籍所在地的栏杆镇政府的处理意见。埇桥区卫计委经调查，作出的信访复字[2016]02号信访处理意见正确。埇桥区政府作出的埇政复决[2016]19号行政复议决定，认定事实清楚，符合法定程序。郑庆山要求撤销埇桥区卫计委作出的信访处理意见及埇桥区政府作出
正文（节选）
安徽省宿州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）皖13行终91号上诉人（一审原告）：郑庆山，男，1954年8月24日出生，汉族，住宿州市埇桥区，委托代理人：张文宝，安徽云飞律师事务所律师。委托代理人：尹明盛，安徽云飞律师事务所律师。被上诉人（一审被告）：宿州市埇桥区卫生和计划生育委员会，住所地宿州市埇桥区人民政府院内。法定代表人：朱明，主任。委托代理人：潘景飞，安徽大泽律师事务所律师。委托代……