（2016）鲁06行终488号

原告提供的有关其招工、录用、审批等证据材料中，能够证明原告于1985年4月在第三人食品罐头厂、储运公司工作至1993年1月的事实。原告没有提供其在第三人的下属企业工作期间，被用工单位及劳动行政管理部门确认其为计划内临时工、合同制职工的相关材料，亦没有提供其在第三人单位工作期间可视同缴纳社会保险工龄的相关行政法规、规章、规范性文件。第一被告所依据的烟政发（1984）279号文件、烟台市劳动局1986烟劳计字15号文件属于规范性文件，该二份规范性文件规定的企业因生产或工作需要招用临时工、合同制工人等必须由企业提出申请，由所在地县级劳动行政主管部门从当地招用并经市地劳动行政主管部门批准的规定，在与上位法不冲突的情况下，应当予以尊重和适用，原告没有证据证明第一被告所适用的规范性文件与行政法规和规章产生冲突。从原告提供的来自于龙口市劳动事务代理机构的卷宗材料中可以看出，原告在用人单位上班的事实只是其本人工作经历的记录，并无相关具有劳动管理职能部门的招用及审批材料，第一被告因原告只是用人单位内部招工，并不是法定意义上的计划内临时工及合同制工人，原告身份主体的不适格、原告档案中呈现的事实结合相关法律

原告提供的有关其招工、录用、审批等证据材料中，能够证明原告于1985年4月在第三人食品罐头厂、储运公司工作至1993年1月的事实。原告没有提供其在第三人的下属企业工作期间，被用工单位及劳动行政管理部门确认其为计划内临时工、合同制职工的相关材料，亦没有提供其在第三人单位工作期间可视同缴纳社会保险工龄的相关行政法规、规章、规范性文件。第一被告所依据的烟政发（1984）279号文件、烟台市劳动局1986烟劳计字15号文件属于规范性文件，该二份规范性文件规定的企业因生产或工作需要招用临时工、合同制工人等必须由企业提出申请，由所在地县级劳动行政主管部门从当地招用并经市地劳动行政主管部门批准的规定，在与上

山东省烟台市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鲁06行终488号上诉人（原审原告）：苏坤。委托代理人：矫盈章。被上诉人（原审被告）：龙口市人力资源和社会保障局。住所地：龙口市港城大道***号。法定代表人：刘声杰，局长。委托代理人：王绍南，该局工作人员。委托代理人：周润之，山东渤海平正律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：烟台市人民政府。住所地：烟台市莱山区芙蓉路*号。法定代表人：张永霞，市……