（2016）辽12行终5号

依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条、《公安机关办理行政案件程序规定》第九条的规定，被告铁岭市公安局铁南分局有对原告作出行政处罚决定的法定职权。根据《信访条例》第十八条第一款规定：“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。”《治安处罚法》第二十三条第一款规定：“有下列行为之一的，处警告或者二百以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（二）扰乱车站、港口、码头、机场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的。”原告项宏民等人为了制造社会影响，引起铁岭市委、市政府的注意，明知天安门广场是公共场所，不是信访接待场所，仍然于2015年3月4日全国两会期间到该区域上访、滞留，不向有关机关设立或指定的信访场所提出信访事项，其行为违反上述法律的规定。被告依据《治安处罚法》对原告作出处罚决定，认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确。对于原告提出未扰乱公共秩序，没有滞留的意见，经查，原告与他人携带信访材料共同于2015年3月4日全国两会期间，到北京非上访区域天安门广场上访、滞留，已经扰乱了正常的公共秩序，因此原告的意见无事实和法律

依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条、《公安机关办理行政案件程序规定》第九条的规定，被告铁岭市公安局铁南分局有对原告作出行政处罚决定的法定职权。根据《信访条例》第十八条第一款规定：“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。”《治安处罚法》第二十三条第一款规定：“有下列行为之一的，处警告或者二百以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（二）扰乱车站、港口、码头、机场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的。”原告项宏民等人为了制造社会影响，引起铁岭市委、市政府的注意，明知天安门广场是公共场所，不是信访接待场所，仍然于2015年3

辽宁省铁岭市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）辽12行终5号上诉人（原审原告）项宏民，男。被上诉人（原审被告）铁岭市公安局铁南分局，住所地铁岭市经济开发区行政中心南侧。法定代表人赵洪涛，该局局长。委托代理人范春郊，该局治安大队大队长。委托代理人关健，该局治安大队中队长。上诉人项宏民因治安行政处罚一案，不服昌图县人民法院（2015）昌行初字第00042号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成……