（2014）辽河中行终字第1号

根据辽民发（2007）22号文件的规定，省社保局具有发放“两参”人员生活补助的职责。“两参”人员身份认定工作于2007年开始，李春库由于自身原因于2011年向民政部门提出申请，2012年3月被认定为“两参”人员。李春库在申请认定“两参”人员身份时属于企业已退休人员，根据辽宁省民政厅的解释，应适用辽民优函（2008）167号文件的规定，“两参”人员生活补助应从认定当月即2012年3月开始发放。2013年1月，省社保局按照文件规定开始给李春库发放生活补助，并补发了2012年3月到12月的生活补助，故省社保局在履行“两参”人员生活补助发放工作中程序合法，符合政策规定。李春库起诉省社保局要求其“两参”人员生活补助应从2008年1月开始补发，因其所依据的辽民函（2010）11号文件所指的发放对象是指认定身份时企业未退休人员，而其认定身份时已退休，故属于对政策理解有误，其诉讼主张不予支持。因此判决驳回李春库的诉讼请求。上诉人李春库上诉称：原审法院事实认定不清，适用法律错误。1、被上诉人没有对自己行政行为的合法性提出确实充分的证据，仅仅是口头说按照民政厅的指令发放，没有证据予以支持。2、本案适用辽民

根据辽民发（2007）22号文件的规定，省社保局具有发放“两参”人员生活补助的职责。“两参”人员身份认定工作于2007年开始，李春库由于自身原因于2011年向民政部门提出申请，2012年3月被认定为“两参”人员。李春库在申请认定“两参”人员身份时属于企业已退休人员，根据辽宁省民政厅的解释，应适用辽民优函（2008）167号文件的规定，“两参”人员生活补助应从认定当月即2012年3月开始发放。2013年1月，省社保局按照文件规定开始给李春库发放生活补助，并补发了2012年3月到12月的生活补助，故省社保局在履行“两参”人员生活补助发放工作中程序合法，符合政策规定。李春库起诉省社保局要求其“两参”

辽宁省辽河中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）辽河中行终字第1号上诉人（原审原告）李春库，男，1947年11月22日出生，汉族，辽宁省海城市人，辽河石油勘探局曙光工程技术处金宇公司退休工人。委托代理人刘永佳，盘锦市法律援助中心律师。被上诉人（原审被告）辽宁省社会保险事业管理局，住所地沈阳市和平区和平北大街59号。法定代表人梁振英，该局局长。委托代理人王景东，男，辽宁省社会保险事业管理局行业养……