（2017）鄂06行终91号

《信访条例》第十八条规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出；第二十条规定，信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为：（一）在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通的。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，行政案件可以由违法行为人居住地公安机关管辖。原告张艳萍违反规定到国家机关所在地的北京市中南海周边上访，其行为属非正常上访。被告樊城区公安分局作为原告张艳萍居住地公安机关，对原告违反治安管理处罚法的行为具有管辖权。被告樊城区公安分局对原告作出的行政处罚决定认定事实清楚、证据充分、程序合法、处罚适当。原告请求撤销樊公（中）行决字[2016]900号行政处罚决定书，并要求被告公开道歉、赔偿损失的诉讼请求，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，据此决：驳回原告张艳萍的诉讼请求。案件受理费50元，由原告张艳萍负担。宣判后，上诉人张艳萍不服向本院提起上诉称：

《信访条例》第十八条规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出；第二十条规定，信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为：（一）在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通的。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，行政案件可以由违法行为人居住地公安机关管辖。原告张艳萍违反规定到国家机关所在地的北京市中南海周边上访，其行为属非正常上访。被告樊城区公安分局作为原告张艳萍居住地公安机关，对原告违反治安管理处罚法的行

湖北省襄阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）鄂06行终91号上诉人（原审原告）张艳萍，女，1971年6月22日出生，汉族，襄阳市人，住襄阳市樊城区。委托代理人张心红（系张艳萍之兄），1964年7月14日出生，汉族，襄阳市人，住襄阳市樊城区。代理权限：特别授权。被上诉人（原审被告）襄阳市公安局樊城区分局（以下简称樊城公安分局），所在地：襄阳市樊城区职工街23号。法定代表人杨朝晖，襄阳市公安……