（2015）一中行终字第452号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条第（四）项规定，公民、法人或者其他组织提起行政诉讼，应当属于人民法院受案范围。最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款第（六）项规定，对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中，郭建立认为丰台区环保局不履行法定职责，向市环保局提起行政复议，市环保局作出1号受理通知书决定予以受理，后又作出终局性的京环法复字（2014）1号《驳回行政复议申请决定书》。故，一审法院关于1号受理通知书属于市环保局作出行政复议决定中的过程性行为的认定正确。1号受理通知书作为行政复议决定中的过程性行为，并未对公民、法人或者其他组织设定权利、义务，属于最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款第（六）项“对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为”之情形。故，一审法院认为郭建立的起诉不属于行政诉讼受案范围，并裁定驳回其起诉正确，本院应予维持。郭建立关于一审裁定遗漏一审诉讼请求“不作为”三字，属恶意篡改一审诉讼请求的主张，因郭建立一审行政起诉状

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条第（四）项规定，公民、法人或者其他组织提起行政诉讼，应当属于人民法院受案范围。最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款第（六）项规定，对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中，郭建立认为丰台区环保局不履行法定职责，向市环保局提起行政复议，市环保局作出1号受理通知书决定予以受理，后又作出终局性的京环法复字（2014）1号《驳回行政复议申请决定书》。故，一审法院关于1号受理通知书属于市环保局作出行政复议决定中的过程性行为的认定正确。1号受理通知书作为行政复议决定中的过

北京市第一中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）一中行终字第452号上诉人（一审原告）郭建立。被上诉人（一审被告）北京市环境保护局，住所地北京市海淀区车公庄西路14号。法定代表人陈添，局长。委托代理人相华林，北京市环境保护局干部。委托代理人吴华，北京观韬律师事务所律师。上诉人郭建立因行政复议受理通知一案，不服北京市海淀区人民法院（2014）海行初字第541号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后……