其他行政行为 （2016）最高法行申4438号

刘砚仁不服昌乐县政府对其返还土地的请求作出的处理而提起诉讼，其起诉符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条的规定，人民法院应予立案。昌乐县政府所提刘砚仁起诉不符合起诉条件的主张不成立，不予支持。关于刘砚仁要求返还土地的诉讼请求能否支持的问题：（2011）潍行初字第7号生效行政判决以昌乐县政府征地行为违反法定程序为由，判决确认其对刘砚仁的承包地实施征收的行为违法，但并未否定昌乐县政府土地征收行为的法律效力，亦不改变该土地征收行为所导致的刘砚仁所承包土地已被实际征收的法定结果，故刘砚仁要求返还土地的诉讼请求于法无据，不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回刘砚仁的诉讼请求。刘砚仁不服，提起上诉。山东省高级人民法院二审认为：根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十五条的规定，刘砚仁提出赔偿损失的上诉请求属于起诉状副本送达后，无正当理由提出的新的诉讼请求，对此不予审理。经向其释明，合议庭确定本案的审理重点为：刘砚仁要求昌乐县政府返还被征收土地的诉讼请求是否应得到支持；一审判决认定事实是否清楚、适用法律是否正确，程序是否合法。刘砚

刘砚仁不服昌乐县政府对其返还土地的请求作出的处理而提起诉讼，其起诉符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条的规定，人民法院应予立案。昌乐县政府所提刘砚仁起诉不符合起诉条件的主张不成立，不予支持。关于刘砚仁要求返还土地的诉讼请求能否支持的问题：（2011）潍行初字第7号生效行政判决以昌乐县政府征地行为违反法定程序为由，判决确认其对刘砚仁的承包地实施征收的行为违法，但并未否定昌乐县政府土地征收行为的法律效力，亦不改变该土地征收行为所导致的刘砚仁所承包土地已被实际征收的法定结果，故刘砚仁要求返还土地的诉讼请求于法无据，不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回刘砚仁的诉讼

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2016）最高法行申4438号再审申请人（一审原告、二审上诉人）刘砚仁。再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）山东省昌乐县人民政府，住所地山东省昌乐县利民街7号。法定代表人邱旺，该县人民政府县长。再审申请人刘砚仁因诉山东省昌乐县人民政府（以下简称昌乐县政府）要求返还被征收的土地一案，不服山东省高级人民法院（2016）鲁行终363号行政判决，向本院提出再……