（2016）冀09行终27号

公安机关对治安案件嫌疑人进行传唤，是对嫌疑人违法事实进行调查前的程序事项，传唤行为没有对原告作出产生、变更或者消灭权利义务的意思表示，对原告的合法权益明显不产生实际影响。不是独立的行政行为。原告只就传唤向人民法院起诉，不属于人民法院行政诉讼的受案范围，原告的起诉不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条的规定。遂一审法院裁定驳回原告韩素芬的起诉。上诉人韩素芬不服一审裁定，向本院提起上诉，其主要上诉理由为：河北省冀中公安局任南分局对上诉人的传唤行为明显违法，其行为已经对上诉人的人身权和人格尊严造成严重损失，上诉人有权获得救济，传唤行为具有可诉性。一审法院却以传唤行为未造成实际损害的法律规定裁定驳回起诉，使上诉人告状无门，明显属于适用法律错误。一审法院作出裁定的基本事实不清，证据不足，适用法律错误，请二审法院依法撤销一审裁定。被上诉人河北省冀中公安局任南分局辩称：一、治安传唤对当事人实质权利不产生实际影响，其具有不可诉性，不符合人民法院受案范围。二、韩素芬扰乱单位秩序的违法事实清楚，证据充分。三、雁翎派出所接警时间合法合理。四、河北省冀中公安局任南分局对韩素芬治安传唤完全合法。五、治安传

公安机关对治安案件嫌疑人进行传唤，是对嫌疑人违法事实进行调查前的程序事项，传唤行为没有对原告作出产生、变更或者消灭权利义务的意思表示，对原告的合法权益明显不产生实际影响。不是独立的行政行为。原告只就传唤向人民法院起诉，不属于人民法院行政诉讼的受案范围，原告的起诉不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条的规定。遂一审法院裁定驳回原告韩素芬的起诉。上诉人韩素芬不服一审裁定，向本院提起上诉，其主要上诉理由为：河北省冀中公安局任南分局对上诉人的传唤行为明显违法，其行为已经对上诉人的人身权和人格尊严造成严重损失，上诉人有权获得救济，传唤行为具有可诉性。一审法院却以传唤行为未造成实际损害的法律规定裁定

河北省沧州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）冀09行终27号上诉人（原审原告）韩素芬。委托代理人王治水，河北佳篷律师事务所律师。被上诉人（原审被告）河北省冀中公安局任南分局。法定代表人贾继堂，局长。委托代理人王洲，河北省冀中公安局任南分局法制大队工作人员。委托代理人岳屹，河北省冀中公安局任南分局法制大队工作人员。被上诉人（原审被告）河北省冀中公安局。法定代表人王桂军，政委。委托代理人行怀……