（2016）川15行初57号

根据起诉人起诉时提交的证据材料来看，《“溪洛渡左岸-浙江金华士800千伏特高压直流输电工程”房屋迁建方案》系由兴文县国土局报请兴文县人民政府批准后，以兴文县国土局名义对外公布。根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条“对县级以上地方人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。”之规定，起诉人对兴文县国土局作出的迁建方案不服要么向兴文县人民政府申请复议，要么向宜宾市国土局申请复议。宜宾市人民政府不是适格的复议机关。根据《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第四十四条第一款第（三）项“有下列情形之一的，应当裁定不予受理，已经受理的，裁定驳回起诉：（三）起诉人错列被告且拒绝变更的。”之规定，起诉人经本院释明后坚持起诉宜宾市人民政府，属错列被告。本院依法不予立案。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十一条第二款、《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第四十四条第一款第（三）项之规定，裁定如下：对张祖刚的起诉，本院不予立案。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起

根据起诉人起诉时提交的证据材料来看，《“溪洛渡左岸-浙江金华士800千伏特高压直流输电工程”房屋迁建方案》系由兴文县国土局报请兴文县人民政府批准后，以兴文县国土局名义对外公布。根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条“对县级以上地方人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。”之规定，起诉人对兴文县国土局作出的迁建方案不服要么向兴文县人民政府申请复议，要么向宜宾市国土局申请复议。宜宾市人民政府不是适格的复议机关。根据《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第四十四条第一款第（三）项“有

四川省宜宾市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）川15行初57号起诉人张祖刚，男，1974年6月出生，汉族，现住四川省兴文县。委托代理人叶方荣，北京京平律师事务所律师。2016年8月8日，本院收到张祖刚以宜宾市人民政府为被告的起诉状，诉称：经原告了解获知《“溪洛渡左岸-浙江金华士800千伏特高压直流输电工程”房屋迁建方案》是由兴文县国土资源局制定，经兴文县人民政府予以批准而对外发布。原告对该……