医疗服务合同纠纷 （2010）汴民终字第194号

实行城镇职工基本医疗保险，是保障职工基本医疗需求的一项重要制度。由于轴承公司经营困难，无力为职工参保，是造成职工医疗费长期得不到解决的主要原因。根据《劳动和社会保障部办公厅关于妥善解决医疗保险制度改革有关问题的指导意见》规定：“对无力参保的困难职工要通过探索建立社会医疗救助等方式，妥善解决其医疗保障问题”。2008年11月20日轴承公司改制时，“社会医疗救助”制度尚在探索阶段，劳动保险法律、法规对此没有明确规定，《开封轴承公司及开封市天峰轴承座厂股权、产权转让职工安置实施方案》规定医疗补助费及未报医疗费分别按工龄每年100元或按在册职工人数计提，每人300元，共计450.3万元用于解决退休职工和在职职工医疗费问题，不违反法律、法规规定。关于职代会参与企业管理的民主程序问题。根据《公司法》、《劳动法》的相关规定，企业规章制度应由单位行政管理机关制定，必须经过职工代表大会或者其他民主程序通过，未设职工代表大会制度的用人单位，由股东大会、董事会等权力机构依相应的民主程序通过制定。“民主程序”是我国法律赋予职代会等职工参与企业管理的民主形式，轴承公司制定并由职工代表大会通过的《职工安置实施方案

实行城镇职工基本医疗保险，是保障职工基本医疗需求的一项重要制度。由于轴承公司经营困难，无力为职工参保，是造成职工医疗费长期得不到解决的主要原因。根据《劳动和社会保障部办公厅关于妥善解决医疗保险制度改革有关问题的指导意见》规定：“对无力参保的困难职工要通过探索建立社会医疗救助等方式，妥善解决其医疗保障问题”。2008年11月20日轴承公司改制时，“社会医疗救助”制度尚在探索阶段，劳动保险法律、法规对此没有明确规定，《开封轴承公司及开封市天峰轴承座厂股权、产权转让职工安置实施方案》规定医疗补助费及未报医疗费分别按工龄每年100元或按在册职工人数计提，每人300元，共计450.3万元用于解决退休职工

河南省开封市中级人民法院民 事 判 决 书（2010）汴民终字第194号上诉人（一审原告）尚斌。委托代理人王永纪，顺河律师事务所律师。上诉人（一审原告）尚莉敏。上诉人（一审原告）尚纳新。上列二上诉人委托代理人尚斌。上诉人（一审被告）开封轴承有限公司。法定代表人崔春生，董事长。委托代理人秦天义，法律顾问。委托代理人闫建生，公司职工。上诉人尚斌、尚莉敏、尚纳新之母孙爱萍因与被上诉人开封轴承有限公司（下……