行政复议 （2019）冀08行终243号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》的立法目的是解决行政争议，保护公民、法人或者其他组织的合法权益。“该法”从行政诉讼制度设计上主要是解决“民告官”的法律，不是解决“官告官”的法律。隆化县中关镇人民政府，不属于《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定的“公民、法人或者其他组织”，其与隆化县人民政府属于内部上下级关系，也是一种领导与被领导的关系，更是一种命令与服从的关系。根据《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第五十五条规定，隆化县人民政府对隆化县中关镇人民政府的“不当决定”有法定的、不受司法审查的撤销权。隆化县中关镇人民政府对隆化县人民政府所作出的行政行为不服，只能通过向上一级行政机关提出意见和建议等途径予以解决，绝对不能通过行政诉讼的方式获得司法救济。根据《中华人民共和国行政复议法》第三十二条第一款规定，隆化县中关镇人民政府不属于本案行政行为的相对人，不具备一审原告的主体资格，无权提起本案的行政诉讼；其提起行政诉讼也不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定的起诉条件，一审法院根本就不应该受理此案。综上，隆化县中关镇人民政府无权提起本案行政诉讼；一审法院不应受理此案。一审裁定
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》的立法目的是解决行政争议，保护公民、法人或者其他组织的合法权益。“该法”从行政诉讼制度设计上主要是解决“民告官”的法律，不是解决“官告官”的法律。隆化县中关镇人民政府，不属于《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定的“公民、法人或者其他组织”，其与隆化县人民政府属于内部上下级关系，也是一种领导与被领导的关系，更是一种命令与服从的关系。根据《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第五十五条规定，隆化县人民政府对隆化县中关镇人民政府的“不当决定”有法定的、不受司法审查的撤销权。隆化县中关镇人民政府对隆化县人民政府所作出的行政行为不服，只能通过向上一级行政机关提出意
正文（节选）
河北省承德市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）冀08行终243号上诉人（原审原告）隆化县中关镇人民政府，住所地隆化县中关镇中关村，统一社会信用代码：111308250009527066。法定代表人高扬，男，镇长。委托代理人张颖华，女，隆化县维民法律服务所法律工作者，执业证号：30307121204830。被上诉人（原审被告）隆化县人民政府，住所地隆化县隆化镇兴洲路**，统一社会信用代码：1……