（2013）浙嘉行受终字第3号

备案仅仅是房屋产权登记的前置程序，是不正确的。第二，本案中上诉人与浙江天润置业有限公司签订的商品房买卖合同中约定房屋交付条件之一是房屋通过竣工验收备案，故嘉兴市城乡规划建设管理委员会对涉案工程竣工验收备案的时间就将对上诉人所购买的房屋具备交付条件的时间认定产生重要影响，最终对上诉人与浙江天润置业有限公司民事纠纷中违约金的计算产生重要影响，从这个意义上来讲，上诉人无疑具备原告主体资格。综上，请求二审法院撤销原审裁定，并指令一审法院受理本案。本院经审查认为，与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服，可以依法提起行政诉讼。与具体行政行为有法律上利害关系，必须是该行为与行政管理相对人之间形成行政法上的权利义务关系，该行为对行政管理相对人产生实际影响。根据国务院《建设工程质量管理条例》第四十九条之规定，建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或其他有关部门备案。由此可见，在建设工程竣工验收备案制度中，行政相对人为建设单位，而非作为商品房买卖合同一方的购房者，备案行

备案仅仅是房屋产权登记的前置程序，是不正确的。第二，本案中上诉人与浙江天润置业有限公司签订的商品房买卖合同中约定房屋交付条件之一是房屋通过竣工验收备案，故嘉兴市城乡规划建设管理委员会对涉案工程竣工验收备案的时间就将对上诉人所购买的房屋具备交付条件的时间认定产生重要影响，最终对上诉人与浙江天润置业有限公司民事纠纷中违约金的计算产生重要影响，从这个意义上来讲，上诉人无疑具备原告主体资格。综上，请求二审法院撤销原审裁定，并指令一审法院受理本案。本院经审查认为，与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服，可以依法提起行政诉讼。与具体行政行为有法律上利害关系，必须是该行为与行政管

浙江省嘉兴市中级人民法院行 政 裁 定 书（2013）浙嘉行受终字第3号上诉人（原审起诉人）：沈聪辉。上诉人（原审起诉人）：虞强。上诉人沈聪辉、虞强不服嘉兴市南湖区人民法院（2013）嘉南行受初字第2号行政裁定，向本院提出上诉。上诉称：第一，《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》第八条规定“备案机关发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量规定行为的，应当在收讫竣工验收备案……