（2017）闽01行终386号

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息”及第三十六条“法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织公开政府信息的活动，适用本条例”的规定，政府信息的公开主体是行政机关或法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。根据《土地储备管理办法》第三条“土地储备机应为市、县人民政府批准成立、具有独立的法人资格、隶属于国土资源管理部门、统一承担本行政辖区内土地储备工作的事业单位”及《福州市土地储备实施暂行办法》第四条“福州市土地发展中心受市人民政府委托，负责土地储备工作”的规定，福州市土地发展中心是由福州市人民政府批准成立的，接受福州市人民政府委托，从事土地统征、收购、储备工作，为市政基础建设项目筹措资金，履行业主责任的事业单位法人。因此福州市土地发展中心不是本案政府信息公开申请的义务主体，其作为受行政机关委托的事业法人也不是适格的行政诉讼被告主体。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（二）项“提起诉讼应当符合下列条件：……（二）有明确的被告；……”及《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第二十

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息”及第三十六条“法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织公开政府信息的活动，适用本条例”的规定，政府信息的公开主体是行政机关或法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。根据《土地储备管理办法》第三条“土地储备机应为市、县人民政府批准成立、具有独立的法人资格、隶属于国土资源管理部门、统一承担本行政辖区内土地储备工作的事业单位”及《福州市土地储备实施暂行办法》第四条“福州市土地发展中心受市人民政府委托，负责土地储备工作”的规定，福州市土地发展中心是由福州市人民

福建省福州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）闽01行终386号上诉人（一审原告）陈由其，男，1947年11月25日出生汉族，住福州市仓山区。被上诉人（一审被告）福州市土地发展中心，住所地福州市台江区广达路**号国土大厦**层。法定代表人谢侹，主任。被上诉人（一审被告）福州市人民政府，住所地福市鼓楼区乌山路96号。法定代表人尤猛军，市长。上诉人陈由其与被上诉人福州市土地发展中心不履行政府信……