（2017）皖01行终450号

上诉人李雷的询问笔录，证人刘某的证言，书证北京市公安局西城分局府右街派出所出具的训诫书，报案材料，受案登记表等证据能够证明，上诉人于2017年3月1日，在中南海周边非法上访扰乱公共场所秩序，3月14日，肥东县陈集镇人民政府向被诉人进行报案的事实。书证传唤证、行政处罚告知笔录等证据亦证明了肥东县公安局所作的行政处罚程序并无不当。《公安机关办理行政案件程序规定》（公安部第125号令）第九条第一款规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”肥东县公安局作为李雷居住地公安机关，依据上述规定第一款即具有对李雷在北京实施的违法行为进行立案、行政处罚等职权。李雷上诉认为本案应由北京市公安机关处罚或北京市公安机关委托，被上诉人才能对其处罚的理由，无法律法规依据。综上，上诉人的上诉理由无事实和法律依据，本院不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律、法规正确，程序合法。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费5

上诉人李雷的询问笔录，证人刘某的证言，书证北京市公安局西城分局府右街派出所出具的训诫书，报案材料，受案登记表等证据能够证明，上诉人于2017年3月1日，在中南海周边非法上访扰乱公共场所秩序，3月14日，肥东县陈集镇人民政府向被诉人进行报案的事实。书证传唤证、行政处罚告知笔录等证据亦证明了肥东县公安局所作的行政处罚程序并无不当。《公安机关办理行政案件程序规定》（公安部第125号令）第九条第一款规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”肥东县公安局作为李雷居住地公安机关，依据

安徽省合肥市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）皖01行终450号上诉人（原审原告）：李雷，男，1978年6月4日生，汉族，现住安徽省肥东县。被上诉人（原审被告）:肥东县公安局，住所地肥东县店埠镇南环路，组织机构代码号00300651-2。法定代表人：黄军龙，局长。委托代理人：牛晓东，肥东县公安局法制大队大队长。委托代理人：杨东，肥东县公安局法制大队民警。上诉人李雷因诉肥东县公安局治安管理行……