行政许可 （2019）鄂05行终132号

上诉人提交两份证据的目的是证明涉案地块没有土地报批手续，上述两份证据能否作为本案起诉应予立案受理的依据，本院将在后续结合案件事实予以评述。 当事人向原审法院提交的证据已随案移送本院，本院经审查所认定的案件事实与原审相同。 本院认为，根据上诉人提交的证据，涉案建筑工程施工许可证，是五峰住建局依据《中华人民共和国建筑法》（2011年）第八条的规定，对建设单位颁发的行政许可手续。上诉人以该施工许可证所准许的地块系其拆迁还建的安置地，与被诉行政许可行为之间有重大利害关系为由，请求人民法院予以撤销。但行政诉讼法所规定的与行政行为有利害关系的公民、法人或其他组织有权提起诉讼，需要以具有行政法上的利害关系为前提。本案中，上诉人虽提交了相关补偿协议、缴费凭据等证据，以证明其与涉案建筑工程施工许可证存在利害关系，但在相关部门未给上诉人办理相应土地使用手续的情况下，上述证据并不能证明上诉人即享有相应地块的实际权利。且上诉人不能取得涉案地块的使用权，也非五峰住建局作出被诉行政许可行为所导致，而是渔洋关镇政府实际变更了原协议所造成，故五峰住建局颁发建筑工程施工许可证的行为，与上诉人之间无行政法上的利害关系。

上诉人提交两份证据的目的是证明涉案地块没有土地报批手续，上述两份证据能否作为本案起诉应予立案受理的依据，本院将在后续结合案件事实予以评述。 当事人向原审法院提交的证据已随案移送本院，本院经审查所认定的案件事实与原审相同。 本院认为，根据上诉人提交的证据，涉案建筑工程施工许可证，是五峰住建局依据《中华人民共和国建筑法》（2011年）第八条的规定，对建设单位颁发的行政许可手续。上诉人以该施工许可证所准许的地块系其拆迁还建的安置地，与被诉行政许可行为之间有重大利害关系为由，请求人民法院予以撤销。但行政诉讼法所规定的与行政行为有利害关系的公民、法人或其他组织有权提起诉讼，需要以具有行政法上的利害关系为

湖北省宜昌市中级人民法院 行 政 裁 定 书 (2019)鄂05行终132号 上诉人(原审起诉人）周凯，男，1990年10月14日出生，汉族，住五峰土家族自治县。 委托诉讼代理人周定华（周凯之父），1965年9月29日出生，汉族，住五峰土家族自治县。特别授权代理。 上诉人(原审起诉人）田锋，男，1986年12月5日出生，汉族，住五峰土家族自治县。 上诉人(原审起诉人）周绍菊，女，1972年5月11……