（2014）遂中行终字第10号

农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划和宅基地使用规定。因原告位于蓬溪县红江镇红江村石灰窑观音岩处300平方米非耕地中的252.2平方米土地原属于红江村村民委员会所有的土地，其取得方式不符合法律规定，且现与他人存在权属争议。在原告建房前，当需改变土地利用性质时，应该报请县级土地行政主管部门批准，取得用地许可，方可实施建房。原告于2011年12月1日和2012年5月11日书面申请办理该宗土地宅基地使用权证时，应提交所占该宗土地的权属依据—即县级人民政府批准文件。国家土地管理法规赋予乡（镇）人民政府对农村村民住宅用地的审核权，本案被告在实际审核中，发现该建修房屋权属来源不合法而不予办理，符合客观事实和《土地登记办法》等相关法律法规规定。不法取得的行为不能要求合法的行政许可，这是行政执法的基本原则。因此，本案被告作出的《土地使用权证问题的复函》认定事实清楚、证据确凿，适用法律、法规依据正确，程序合法，内容适当，应予以维持。本院已作出（2013）蓬溪行初字第5号行政判决，维持被告于2013年7月17日作出的《关于邓元清要求办理自建住房土地使用权证问题的复函》。原告邓元清认

农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划和宅基地使用规定。因原告位于蓬溪县红江镇红江村石灰窑观音岩处300平方米非耕地中的252.2平方米土地原属于红江村村民委员会所有的土地，其取得方式不符合法律规定，且现与他人存在权属争议。在原告建房前，当需改变土地利用性质时，应该报请县级土地行政主管部门批准，取得用地许可，方可实施建房。原告于2011年12月1日和2012年5月11日书面申请办理该宗土地宅基地使用权证时，应提交所占该宗土地的权属依据—即县级人民政府批准文件。国家土地管理法规赋予乡（镇）人民政府对农村村民住宅用地的审核权，本案被告在实际审核中，发现该建修房屋权属来源不合法

四川省遂宁市中级人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2014）遂中行终字第10号上诉人（原审原告）邓元清，男，生于1958年2月27日，汉族，农民，四川省蓬溪县人。特别授权委托代理人付敬德，重庆王华律师事务所律师。被上诉人（原审被告）蓬溪县红江镇人民政府。住所地：蓬溪县红江镇街村。法定代表人匡增志，该镇镇长。特别授权委托代理人岳辉，蓬溪县天福法律服务所法律工作者。委托代理人刘斌，蓬溪县红江镇人民政……