（2015）岳中行初字第16号

本案争议的焦点问题：一、原告洪耀才的主体资格是否适格；二、平江县政府的征收行为是否合法，是否侵害了原告洪耀才的合法权益；三、岳阳市政府是否为本案适格的被告，其行政复议决定是否加重了原告的责任；四、原告提出的赔偿请求是否成立。一、原告洪耀才的主体资格是否适格。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十六条规定，农村土地承包人等土地使用权人对行政机关处分其使用的农村集体所有土地的行为不服，可以自己的名义提起诉讼。本案中，原告洪耀才与平江县瓮江镇盘石村签订了租赁荒山、荒地合同，该合同名为租赁，实质为土地承包权流转合同。合同约定洪耀才享有对盘石村1000亩荒地的土地承包使用权，承包期间由其自主经营，合同期限为70年，承包期限至2072年8月。被告平江县政府认为洪耀才未办理相关土地承包使用权证，且该合同已于2003年4月份解除，其不是该土地使用权人。根据《中华人民共和国物权法》第一百七十二条的规定，洪耀才与村委会签订了租赁协议，即已取得了土地

本案争议的焦点问题：一、原告洪耀才的主体资格是否适格；二、平江县政府的征收行为是否合法，是否侵害了原告洪耀才的合法权益；三、岳阳市政府是否为本案适格的被告，其行政复议决定是否加重了原告的责任；四、原告提出的赔偿请求是否成立。一、原告洪耀才的主体资格是否适格。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十六条规定，农村土地承包人等土地使用权人对行政机关处分其使用的农村集体所有土地的行为不服，可以自己的名义提起诉讼。本案中，原告洪耀才与平江县瓮江镇

湖南省岳阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）岳中行初字第16号原告洪耀才。委托代理人李俊杰，湖南琼武律师事务所律师。被告平江县人民政府，住所地湖南省平江县城关镇南街38号。法定代表人黄伟雄，县长。委托代理人潘炳煌，平江县人民政府法制办副主任。委托代理人黄威雄，湖南湘杰律师事务所律师。被告岳阳市人民政府，住所地湖南省岳阳市金鹗路。法定代表人盛荣华，市长。委托代理人王强，岳阳市人民政府法制办……