（2015）西中行终字第00595号

本案的焦点问题是，公安雁塔分局对陈玉梅作出的行政处罚是否合法。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条规定：“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（一）扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的；（二）扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的；（三）扰乱公共汽车、电车、火车、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的秩序的；（四）非法拦截或者强登、扒乘机动车、船舶、航空器以及其他交通工具，影响交通工具正常行驶的；（五）破坏依法进行的选举秩序的。聚众实施前款行为的，对首要分子处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。”本案中，公安雁塔分局接报警后将陈玉梅传唤至分局后给其制作了询问笔录，同时给省委信访处工作人员梁某、陈某制作了询问笔录，并组织省委信访处保安梁某、周某对违法嫌疑人进行辨认，从陈玉梅本人以及省委信访处工作人员梁某、陈某在询问笔录上的陈述显示，陈玉梅2014年1月2日下午确实在省委信访大厅打横幅、唱流浪歌，组织辨认的结

本案的焦点问题是，公安雁塔分局对陈玉梅作出的行政处罚是否合法。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条规定：“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（一）扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的；（二）扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的；（三）扰乱公共汽车、电车、火车、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的秩序的；（四）非法拦截或者强登、扒乘机动车、船舶、航空器以及其他交通工具，影响交通工具正常行驶的；（五）破坏依法进行的选举秩序

陕西省西安市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）西中行终字第00595号上诉人（原审原告）陈玉梅。委托代理人马喜荣。委托代理人李运良。被上诉人（原审被告）西安市公安局雁塔分局，住所地西安市雁塔区翠华路333号。法定代表人唐建平，该分局局长。委托代理人李伟锋，该分局法制科民警。委托代理人白霏，该分局育才路派出所民警。上诉人陈玉梅与被上诉人西安市公安局雁塔分局（以下简称公安雁塔分局）治安行政处罚……