（2017）川16行终10号

市城管执法局作为广安市实施城市管理相对集中行政处罚权的工作部门，具有独立的执法主体资格。其对违反城市规划进行建设的单位和个人进行行政处罚，符合《中华人民共和国行政处罚法》有关行使处罚权的规定。中正公司建设的“中正·天下豪庭”9号楼及部分地下车库虽然取得了市住建局核发的《设计方案审查批准通知书》和涉及方案变更核准，但并没有按照法律规定办理建设工程规划许可证。中正公司在未取得建设工程规划许可证的情况下进行建设，违反了《城乡规划法》第四十条“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证”的规定，其行为已属违法行为。中正公司未取得9号楼以及地下车库的建设工程规划许可证，擅自修建9号楼以及44623.05平方米地下车库。在项目1号楼、5号楼、6号楼、7号楼、9号楼的建设中，同时存在擅自改变平面布局、改变面积、层高超高等未按照规划条件进行建设的情形。中正公司未取得建设工程规划许可证进行建设以及未按照建设规划许可内容进行建设的违法行为，其违法事实清楚。中

市城管执法局作为广安市实施城市管理相对集中行政处罚权的工作部门，具有独立的执法主体资格。其对违反城市规划进行建设的单位和个人进行行政处罚，符合《中华人民共和国行政处罚法》有关行使处罚权的规定。中正公司建设的“中正·天下豪庭”9号楼及部分地下车库虽然取得了市住建局核发的《设计方案审查批准通知书》和涉及方案变更核准，但并没有按照法律规定办理建设工程规划许可证。中正公司在未取得建设工程规划许可证的情况下进行建设，违反了《城乡规划法》第四十条“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人

四川省广安市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）川16行终10号上诉人（原审原告）广安中正房地产开发有限公司，住所地：广安市广安区。法定代表人兰华，总经理。委托代理人王晶，重庆启瑞律师事务所律师。委托代理人孙状志，重庆启瑞律师事务所律师。被上诉人（原审被告）广安市城市管理行政执法局，住所地：广安市广安区。负责人王山，副局长。委托代理人代劲，系广安市城市管理行政执法局工作人员。委托代理人吴少峰……