（2017）湘13行终379号

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第二款“治安案件的管辖由国务院公安部门规定”和《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。本案中，上诉人刘志平等人于2016年10月23日到北京非正常上访，其行为严重扰乱了正常的信访秩序，应当受到治安行政处罚，刘志平的违法行为尽管发生在北京地区，但作为刘志平居住地的娄底市公安局娄星分局有权管辖本案。被上诉人根据查明的违法事实，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定对刘志平作出的娄公（茶）决字[2016]第1190号公安行政处罚决定并无不当。至于上诉人刘志平提出的未履行告知义务，未进行听证，程序违法的问题，被上诉人提交了公安行政处罚告知笔录，上诉人刘志平拒绝签字，故该上诉理由不能成立。综上所述，上诉人的上诉理由均不能成立，本院均不予采信。一审判决认定事实清楚，适用法律准确，程序合法，本院应予维持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。案件受理费50元，由上诉人刘志平负

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第二款“治安案件的管辖由国务院公安部门规定”和《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。本案中，上诉人刘志平等人于2016年10月23日到北京非正常上访，其行为严重扰乱了正常的信访秩序，应当受到治安行政处罚，刘志平的违法行为尽管发生在北京地区，但作为刘志平居住地的娄底市公安局娄星分局有权管辖本案。被上诉人根据查明的违法事实，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定对刘志平作出的娄公（茶）决字[2016]第1190号公安行政处罚决定并无不

湖南省娄底市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）湘13行终379号上诉人（原审原告）刘志平，男，汉族，1953年12月21日出生，住湖南省娄底市娄星区。委托代理人贺春林，湖南宇能律师事务所律师。被上诉人（原审被告）娄底市公安局娄星分局，住所地湖南省娄底市娄星区娄星南路。法定代表人李彦，该局局长。委托代理人曾践林，该局茶园派出所民警。上诉人刘志平因被上诉人娄底市公安局娄星分局治安行政管理一案，……