（2015）蚌行终字第00082号

根据《信访条例》第十八条：“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。……”、第二十条：“信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为：（一）在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通的；……”的规定，信访是法律赋予公民的合法权利，但信访应依法、逐级、有序进行。原告郭金明反映的问题，本应通过法定途径解决，而原告郭金明于2015年3月5日携带信访材料到天安门地区。因天安门地区不是信访接待场所，不接待信访人员走访，也不允许信访人员滞留或聚集，原告郭金明携带信访材料到此区域已超出了正常信访范围，故被告怀远县公安局将其行为定性为扰乱公共秩序并无不当。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条：“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。治安案件的管辖由国务院公安部门规定。”、《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款：“行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖

根据《信访条例》第十八条：“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。……”、第二十条：“信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为：（一）在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通的；……”的规定，信访是法律赋予公民的合法权利，但信访应依法、逐级、有序进行。原告郭金明反映的问题，本应通过法定途径解决，而原告郭金明于2015年3月5日携带信访材料到天安门地区。因天安门地区不是信访接待场所，不接待信访人员走访，也不允许

安徽省蚌埠市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）蚌行终字第00082号上诉人（原审原告）：郭金明，男，1964年11月21日出生，汉族，农民，住安徽省怀远县。被上诉人（原审被告）：怀远县公安局，住所地安徽省怀远县涡北新城区。法定代表人：杨昆，局长。委托代理人：吴永祥，怀远县公安局法制大队工作人员。委托代理人：周波，怀远县公安局法制大队工作人员。被上诉人（原审被告）：蚌埠市公安局，住所地安徽省……