（2017）苏02行初28号
裁判要旨
《政府信息公开条例》第二条规定，本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。本案中，曹静韵申请公开的“无锡市梁溪区（原北塘区）黄巷镇惠山股份经济合作社的2016年度成员权益变动表”的信息，明显不属于政府制作的信息。而且惠山合作社成立于2003年，而《中华人民共和国农民专业合作社法》自2007年7月1日起施行，《江苏省农民专业合作社条例》自2010年1月1日起施行，因此惠山合作社成立时农民专业合作社的相关法律法规尚未制定，其只是农村集体经济组织改革中的新事物。另根据《江苏省农民专业合作社条例》第九条规定：“设立农民专业合作社应当依法登记，取得农民专业合作社法人资格。未经依法登记，不得以农民专业合作社名义从事经营活动。”第十条第一款规定：“设立农民专业合作社，应当向县（市、区）工商行政管理部门提交有关法律、法规规定的文件，申请设立登记。”该条第三款规定：“申请设立农民专业合作社，符合有关法律、行政法规和本条例规定条件的，县（市、区）工商行政管理部门应当登记为农民专业合作社法人，不得作为企业法人或者其他经济组织登记。”结合曹静韵在庭审中的陈述，
摘要
《政府信息公开条例》第二条规定，本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。本案中，曹静韵申请公开的“无锡市梁溪区（原北塘区）黄巷镇惠山股份经济合作社的2016年度成员权益变动表”的信息，明显不属于政府制作的信息。而且惠山合作社成立于2003年，而《中华人民共和国农民专业合作社法》自2007年7月1日起施行，《江苏省农民专业合作社条例》自2010年1月1日起施行，因此惠山合作社成立时农民专业合作社的相关法律法规尚未制定，其只是农村集体经济组织改革中的新事物。另根据《江苏省农民专业合作社条例》第九条规定：“设立农民专业合作社应当依法登记，取得农民专
正文（节选）
江苏省无锡市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)苏02行初28号原告曹静韵，女，1964年1月12日出生，汉族，住无锡市梁溪区。委托代理人沈洪发，男，1961年10月6日出生，汉族，住无锡市滨湖区。委托代理人余丽娜，女，1968年9月24日出生，汉族，住无锡市滨湖区。被告无锡市梁溪区人民政府，住所地无锡市解放南路688号。法定代表人秦咏薪，该区区长。委托代理人张文达、胡纯洁，该区政府工作人员……