（2015）宣中行终字第00042号

行政诉讼是对被诉行政行为的合法性进行审查。根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，广德县人民政府有权对本辖区内国有土地和集体土地的使用权予以确权发证，对其行使土地登记确权发证权力主体的合法性，予以确认。根据各方当事人的诉辩意见，本案的争议焦点为：1、广德县人民政府为侯年美颁发国有土地使用证的行政行为程序是否合法，即在地籍调查表中需要徐成功签字确认的事项，非徐成功本人签署，而是由其妻弟媳刘某某代为签署是否合法有效的问题。2、广德县人民政府为侯年美颁发的国有土地使用证中记载确定的用地面积和土地使用权范围是否侵害了徐成功的合法权益。针对以上争议焦点，逐一分析判断如下：1、根据张荣喜、侯年美、李兴民于2007年12月份意欲办理国有土地使用权变更（分割）手续，即通过徐成功妻弟媳与其电话联系，徐成功表示同意办理，遂从外地邮寄回自已的身份证件，委托妻弟媳代为协助办理事实来看，足以认定徐成功是委托其妻弟媳全权代为办理国有土地使用证事宜的，对其签字认可的事项，应视为代理徐成功的行为，应为合法有效。故对徐成功认为广德县人民政府行政行为程序违法的诉讼理由，不予采纳。2、张荣喜、侯年美、李兴民、徐成功申请办理

行政诉讼是对被诉行政行为的合法性进行审查。根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，广德县人民政府有权对本辖区内国有土地和集体土地的使用权予以确权发证，对其行使土地登记确权发证权力主体的合法性，予以确认。根据各方当事人的诉辩意见，本案的争议焦点为：1、广德县人民政府为侯年美颁发国有土地使用证的行政行为程序是否合法，即在地籍调查表中需要徐成功签字确认的事项，非徐成功本人签署，而是由其妻弟媳刘某某代为签署是否合法有效的问题。2、广德县人民政府为侯年美颁发的国有土地使用证中记载确定的用地面积和土地使用权范围是否侵害了徐成功的合法权益。针对以上争议焦点，逐一分析判断如下：1、根据张荣喜、侯年美、李兴民于

安徽省宣城市中级人民法院行 政 判 决 书(2015)宣中行终字第00042号上诉人（一审原告）：徐成功，男，1952年10月20日出生，汉族，住安徽省广德县。委托代理人：涂中良，安徽华睿律师事务所律师。被上诉人（一审被告）：广德县人民政府，住所地安徽省广德县。法定代表人：陈红英，县长。委托代理人：ＸＸ，该政府法制办公室行政复议应诉科科长。委托代理人：张健，广德县国土资源局政策法规科科长。一审第三……