房屋拆迁管理（拆迁） （2021）浙02行终29号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条之规定，公民、法人或者其他组织提起行政诉讼应当符合法定起诉条件。王忠良以仑集用（2011）字第00234号《集体土地使用证》和《调房协议》等为主要证据要求撤销《房屋拆迁补偿安置（调产）协议书》。然而，关于大碶街道王隘村2-1号案涉房屋的所有权归属涉及行为人的意思表示是否真实等问题，系王忠良和王忠甫调房协议的民事争议。故在被诉行政行为涉及的民事行为存在明显争议的前提下，王忠良应当先通过民事诉讼途径明确其房屋权利，继而才能就该案提起诉讼。因此，王忠良提起诉讼缺乏事实根据，尚不具备法定起诉条件。综上，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第一项之规定，裁定驳回王忠良的起诉。 上诉人上诉称，集体土地使用证载明的土地使用权人为上诉人，根据房地一体原则，土地上房屋所有权人应为上诉人。因此，上诉人无需通过民事诉讼途径明确房屋权利。退一步讲，即便登记有错误，应当由王忠甫或者被上诉人北仑征迁中心申请撤销土地证。综上，原审裁定认定事实、适用法律错误，且程序违法，请求撤销原裁定，指令原审法院继续审理。 被上诉人北仑征迁中心辩称

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条之规定，公民、法人或者其他组织提起行政诉讼应当符合法定起诉条件。王忠良以仑集用（2011）字第00234号《集体土地使用证》和《调房协议》等为主要证据要求撤销《房屋拆迁补偿安置（调产）协议书》。然而，关于大碶街道王隘村2-1号案涉房屋的所有权归属涉及行为人的意思表示是否真实等问题，系王忠良和王忠甫调房协议的民事争议。故在被诉行政行为涉及的民事行为存在明显争议的前提下，王忠良应当先通过民事诉讼途径明确其房屋权利，继而才能就该案提起诉讼。因此，王忠良提起诉讼缺乏事实根据，尚不具备法定起诉条件。综上，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解

浙江省宁波市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）浙02行终29号 上诉人（原审原告）王忠良，男，1961年3月24日出生，汉族，住宁波市北仑区。 委托代理人周静尧（特别授权代理），浙江凡心律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）宁波市北仑区（开发区）征地拆迁管理服务中心，住所地宁波市北仑区四明山路700号太河商务楼9楼。 法定代表人虞鸿浩，副主任。 委托代理人戴琼（特别授权代理）。 委托代……