（2016）闽01行终144号

根据《公安机关办理行政案件程序规定》的规定，被上诉人晋安分局作为违法行为人居住地公安机关，其对上诉人作出被诉行政处罚决定具有合法的权力来源。国务院颁布的《信访条例》第十八条第一款规定：“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。”被上诉人向一审法院提交的询问笔录、《训诫书》等证据材料可以证明上诉人在2015年6月24日至26日在北京市国家人大、纪委、法院等部门上访，于同年6月26日10时40分在北京市天安门地区非正常上访时被北京市公安局天安门地区分局查获并训诫的事实。训诫系公安机关根据《信访条例》第四十七条的规定，为维护正常信访秩序，对非正常信访人所采取的一种行政措施，而不是一种行政处罚。故上诉人主张被上诉人对其作出治安行政处罚系重复处罚，滥用职权不能成立。被上诉人于2015年6月30日受案后，履行了受案、询问、告知等法定程序，并于2015年6月30日作出被诉行政处罚决定，行政程序亦无不当。综上，一审判决认定事实清楚，程序合法，适用法律法规正确。上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第（一）项的规定，判

根据《公安机关办理行政案件程序规定》的规定，被上诉人晋安分局作为违法行为人居住地公安机关，其对上诉人作出被诉行政处罚决定具有合法的权力来源。国务院颁布的《信访条例》第十八条第一款规定：“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。”被上诉人向一审法院提交的询问笔录、《训诫书》等证据材料可以证明上诉人在2015年6月24日至26日在北京市国家人大、纪委、法院等部门上访，于同年6月26日10时40分在北京市天安门地区非正常上访时被北京市公安局天安门地区分局查获并训诫的事实。训诫系公安机关根据《信访条例》第四十七条的规定，为维护正常信访秩序，对非正常信访人所采取的一种

福建省福州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）闽01行终144号上诉人（原审原告）许燕英，女，1963年11月26日出生，汉族，户籍地福州市晋安区。被上诉人（原审被告）福州市公安局晋安分局，住所地福州市晋安区新店镇西园村坑头698号。法定代表人潘宜彬，该局局长。上诉人许燕英诉被上诉人福州市公安局晋安分局（以下简称晋安分局）治安行政管理一案，不服台江区人民法院（2015）台行初字第94号行政……