行政确认 （2019）皖07行初22号

本案被诉行政行为系郊区政府于2019年1月18日向白鹤公司作出的《关于铜陵市白鹤烟花投资有限公司申请行政补偿的答复》，争议焦点系该行政行为的合法性。 首先，关于争议《答复》的法律性质问题。 因《答复》内容实际系已对白鹤公司作为被征收人资格和补偿权利等，行政法上权利义务予以否定性评价和处分；而根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条规定，郊区政府亦具有作出房屋征收补偿决定的法定职权， 故争议《答复》应认定为行政职能机关所作出的具有房屋征收补偿决定性质的行政行为。 其次，白鹤公司是否具有申请补偿的主体资格。 《答复》主要意见系认为，白鹤公司不具备补偿主体资格，郊区政府同时认为，本案适格主体应为白鹤花炮厂。 针对其该项意见，因郊区政府未能提供白鹤花炮厂目前主体依然存续的工商登记材料。同时，结合《铜陵市人民政府关于对部分生产经营单位实施停产整顿的决定》（铜政〔2005〕19号）、《关于铜陵市白鹤花炮厂实施关停方案的请示》（郊政〔2005〕58号）、《关于要求尽快解决铜陵市白鹤花炮厂关闭转产资金的请示》（郊政〔2006〕68号）等文件内容，均已明确白鹤花炮厂在2005年整顿中，即已实施了关

本案被诉行政行为系郊区政府于2019年1月18日向白鹤公司作出的《关于铜陵市白鹤烟花投资有限公司申请行政补偿的答复》，争议焦点系该行政行为的合法性。 首先，关于争议《答复》的法律性质问题。 因《答复》内容实际系已对白鹤公司作为被征收人资格和补偿权利等，行政法上权利义务予以否定性评价和处分；而根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条规定，郊区政府亦具有作出房屋征收补偿决定的法定职权， 故争议《答复》应认定为行政职能机关所作出的具有房屋征收补偿决定性质的行政行为。 其次，白鹤公司是否具有申请补偿的主体资格。 《答复》主要意见系认为，白鹤公司不具备补偿主体资格，郊区政府同时认为，本案适格主体应

安徽省铜陵市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）皖07行初22号 原告铜陵市白鹤烟花投资有限公司，住所地安徽省铜陵市桥北新区177-308。 法定代表人汪仕海，该公司总经理。 委托诉讼代理人汪名保，汉族，男，1952年8月4日出生，住安徽省铜陵市郊区，系汪仕海父亲。 委托诉讼代理人俞林，安徽格意律师事务所律师。 被告铜陵市郊区人民政府，住所地安徽省铜陵市铜都大道南段8699号。 法定代表……