（2014）鄂荆门行终字第00012号

根据《工伤保险条例》第五条第二款的规定，被告荆门市东宝区人力资源和社会保障局作为社会保险行政部门，具有负责本行政区域工伤保险认定工作的主体资格，受理工伤认定申请并作出工伤认定属于其职权范围内的工作。本案争议焦点是第三人与原告之间是否存在劳动关系，以及被告认定工伤的具体行政行为程序是否合法。本案中，原告与第三人虽没有签订劳动合同，但根据劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发（2005）12号）规定：“一、用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。（一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；（二）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；（三）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。二、用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证：（一）工资支付凭证或记录（职工工资发放花名册）、缴纳各项社会保险费的记录；（二）用人单位向劳动者发放‘工作证’、‘服务证’等能够证明身份的证件；（三）劳动者填写的用人单位招工招聘‘登记表’、‘报名表’等招用记录

根据《工伤保险条例》第五条第二款的规定，被告荆门市东宝区人力资源和社会保障局作为社会保险行政部门，具有负责本行政区域工伤保险认定工作的主体资格，受理工伤认定申请并作出工伤认定属于其职权范围内的工作。本案争议焦点是第三人与原告之间是否存在劳动关系，以及被告认定工伤的具体行政行为程序是否合法。本案中，原告与第三人虽没有签订劳动合同，但根据劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发（2005）12号）规定：“一、用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。（一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；（二）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于

湖北省荆门市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）鄂荆门行终字第00012号上诉人（原审原告）荆州市佳海建筑工程有限公司，住所地荆州市荆州区荆南路22号。组织机构代码73790412-7。法定代表人易梦媛，女，总经理。委托代理人方在平，湖北京中金律师事务所律师。被上诉人（原审被告）荆门市东宝区人力资源和社会保障局，住所地荆门市泉口一路10号。组织机构代码56273151-8。法定代表人杨代稊，……