其他行政行为 （2019）鄂09行终82号

本案系对征地补偿安置方案实施过程中的争议,应当适用协调仲裁前置程序,系认定事实与适用法律错误,理由如下:（一）被上诉人不是征地补偿安置方案法定的实施主体,因而本案不是补偿安置方案实施过程中的争议。1.根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条规定,征地补偿、安置方案批准主体是市、县人民政府,组织实施主体是市、县人民政府土地行政主管部门。2.《征用土地公告办法》系根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》制定,在上位法明确规定组织实施主体是市、县人民政府土地行政主管部门情况下,根据下位法不能与上位法相冲突的原则,一审法院无权将被上诉人解释为《征用土地公告办法》第十五条规定的补偿安置的实施主体。3.本案中,汉川市国土资源局已按照汉川市人民政府制定的征地补偿安置方案全额支付土地补偿款、安置补助费及青苗补偿费,安置补偿方案已实施完毕,不存在被上诉人再次实施的问题。（二）汉川市国营中洲农场不具有作为协调裁决被申请人的资格,一审法院认为本案应当协调裁决前置,明显不符合法律的规定。1.国土资源部《关于加快推进征地补偿安置争议协调裁决制度的通知》(国土资发(2006)133号)第二条第(一)项明

本案系对征地补偿安置方案实施过程中的争议,应当适用协调仲裁前置程序,系认定事实与适用法律错误,理由如下:（一）被上诉人不是征地补偿安置方案法定的实施主体,因而本案不是补偿安置方案实施过程中的争议。1.根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条规定,征地补偿、安置方案批准主体是市、县人民政府,组织实施主体是市、县人民政府土地行政主管部门。2.《征用土地公告办法》系根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》制定,在上位法明确规定组织实施主体是市、县人民政府土地行政主管部门情况下,根据下位法不能与上位法相冲突的原则,一审法院无权将被上诉人解释为《征用土地公告办法》第十五条规定的补偿安置的实施主

湖北省孝感市中级人民法院行 政 裁 定 书(2019)鄂09行终82号上诉人（原审原告）黄学义，男，汉族，1971年8月4日生，住汉川市。被上诉人（原审被告）汉川市国营中洲农场。住所地：汉川市中洲大院路**。法定代表人李林，该农场场长。委托诉讼代理人张国才，该农场司法所所长。代理权限：一般代理。委托诉讼代理人张皓，湖北松竹梅律师事务所律师。代理权限：一般代理。上诉人黄学义因不履行国有农用地征收补偿……