行政确认 （2019）津01行终869号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼”的规定，当事人应以作出行政行为的行政机关为被告提起行政诉讼。原告要求确认违法的《李七庄街纪庄子村农村集体经济组织成员身份确认办法》，加盖的是纪庄子村委会和中国共产党天津市西青区李七庄街纪庄子村总支部委员会的印章，据此应认定制定者为纪庄子村委会。原告提交的证据不能证实第三人制定《李七庄街纪庄子村农村集体经济组织成员身份确认办法》系受被告委托实施的行为。原告起诉被告缺乏事实根据，应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项和《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（一）项的规定，裁定：驳回原告芦永生的起诉。案件不收取诉讼费。上诉人芦永生不服一审裁定上诉称，1.纪庄子村委会作为基层群众性自治组织，只能在法律规定的范围内对村务管理进行自治，集体经济组织成员权的确认办法不属于村务管理。集体成员资格争议，不属于平等民事主体之间的民事纠纷。《李七庄街纪庄子村农村集体经济组织成员确认确认办法》的制定是行政行为，是纪庄子村委会受被

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼”的规定，当事人应以作出行政行为的行政机关为被告提起行政诉讼。原告要求确认违法的《李七庄街纪庄子村农村集体经济组织成员身份确认办法》，加盖的是纪庄子村委会和中国共产党天津市西青区李七庄街纪庄子村总支部委员会的印章，据此应认定制定者为纪庄子村委会。原告提交的证据不能证实第三人制定《李七庄街纪庄子村农村集体经济组织成员身份确认办法》系受被告委托实施的行为。原告起诉被告缺乏事实根据，应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项和《最高人

天津市第一中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）津01行终869号上诉人（原审原告）芦永生，男，1977年12月15日出生，汉族，住天津市河**。被上诉人（原审被告）天津市西青区人民政府李七庄街办事处，住所地天津市西青区秀川路**。法定代表人顾志昊，主任。委托代理人张金榜，天津市西青区人民政府李七庄街办事处法制办工作人员。委托代理人张会静，天津张盈律师事务所律师。被上诉人（原审第三人）天津市西……