（2016）浙05行终177号

本案的争议焦点在于被告作出的处罚决定认定事实是否清楚、程序是否合法、适用法律是否正确以及处罚是否合理适当。一、关于认定事实方面。《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称《治安管理处罚法》）第二十六条规定：“有下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款：（四）其他寻衅滋事行为”，该规定中的“其他寻衅滋事行为”是指在公共场所无事生非、起哄闹事，随意殴打、追逐、拦截、辱骂他人，强拿硬要，任意损毁、占用公私财物，破坏公共秩序，但尚未造成严重后果，尚不构成刑事处罚的行为。本案中，原告于2016年2月22日21时在对其作出的询问笔录中陈述：“……于是写了图图了写几次后，便于2016年2月18日的样子我之前写的字又被图掉了，于是便在晚上19时起，将之前写的公开信和我曾祖母、祖母照片以及关于此处房产的相关证据复印件都贴在衣裳街馆驿巷自家门口东侧墙面上，并在墙面上用黑色毛笔写了……”；“……我记不清了，自2014年那次被拒绝之后开始写至今都没有停过……”，案外人沈延于2016年2月22日17时在对其作出的询问笔录中陈述：

本案的争议焦点在于被告作出的处罚决定认定事实是否清楚、程序是否合法、适用法律是否正确以及处罚是否合理适当。一、关于认定事实方面。《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称《治安管理处罚法》）第二十六条规定：“有下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款：（四）其他寻衅滋事行为”，该规定中的“其他寻衅滋事行为”是指在公共场所无事生非、起哄闹事，随意殴打、追逐、拦截、辱骂他人，强拿硬要，任意损毁、占用公私财物，破坏公共秩序，但尚未造成严重后果，尚不构成刑事处罚的行为。本案中，原告于2016年2月22日21时在对其作出

浙江省湖州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）浙05行终177号上诉人（原审原告）卢向农，男，1966年10月8日出生，汉族，住湖州市吴兴区。委托代理人赵小雷，浙江广诚律师事务所律师。被上诉人（原审被告）湖州市公安局吴兴区分局，住所地湖州市二环北路688号。法定代表人朱建祥，该局局长。委托代理人周斌，该局工作人员。委托代理人朱晓平，该局工作人员。上诉人卢向农诉被上诉人湖州市公安局吴兴区分局……