（2015）承行终字第00001号

张承高速公路为国家建设工程，施工单位依照建设施工合同的约定，在高速公路征收土地范围内进行施工建设，具有合法性。根据《土地管理法实施条例》第二十五条规定：征地补偿、安置争议不影响征收土地方案实施。”《土地管理法实施条例》第二十五条规定的前置条件是在土地确权的情况下，而在被上诉人行政处罚上诉人的过程中，没有任何组织和部门对涉案地块予以正确的确权，本法条不适用于上诉人，《土地管理法》第十六条规定：“在土地所有权和使用权争议解决前任何一方不得改变土地利用现状。”《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发（2004）08号）第三条（十五）：加强对征地实施过程实时监管。征地补偿安置不落实的，不得强行使用被征土地。一审法院认定“梅树国让其父亲用石头砸挖掘机驾驶室玻璃，并用威胁言语要求挖掘机停止施工和离开，致使施工单位停止施工。”证据不足。一审庭审中，被上诉人提交的现场录像中并没有上诉人让其父砸驾驶室的情节，所谓“梅树国让其父砸驾驶室”完全是被上诉人单方证人的一面之词，这种证人未出庭的书面证言根本不具有可信性。但一审法院置现场录像这样的直接证据于不顾，却偏听偏信被上诉人的一面之词。退一步讲，如果上

张承高速公路为国家建设工程，施工单位依照建设施工合同的约定，在高速公路征收土地范围内进行施工建设，具有合法性。根据《土地管理法实施条例》第二十五条规定：征地补偿、安置争议不影响征收土地方案实施。”《土地管理法实施条例》第二十五条规定的前置条件是在土地确权的情况下，而在被上诉人行政处罚上诉人的过程中，没有任何组织和部门对涉案地块予以正确的确权，本法条不适用于上诉人，《土地管理法》第十六条规定：“在土地所有权和使用权争议解决前任何一方不得改变土地利用现状。”《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发（2004）08号）第三条（十五）：加强对征地实施过程实时监管。征地补偿安置不落实的，不得强行使

河北省承德市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）承行终字第00001号上诉人（原审原告）梅树国，住承德市。委托代理人韩成会，北京市中洲律师事务所律师。被上诉人（原审被告）承德市公安局双滦分局，住所地承德市双滦区双塔山镇。法定代表人郭胜利，职务局长。委托代理人刘新国，职务副局长。委托代理人刘毅，承德市公安局双滦分局法制大队干警。上诉人梅树国与被上诉人承德市公安局双滦分局公安行政处罚一案，上诉人……